朝堂之上，出现了非常罕见的一幕.
不知道是杨广这个提议确实是无人赞同，还是整个朝廷，没有从丧子之痛的巨大苦难中缓过神来，几天的时间，竟然没有一个朝臣附和杨广的提议。
但杨广不需要他们的发言，他的做法简单而直接。
杨广直接颁下诏令，再征天下之兵，准备百道俱进，三伐高句丽。
杨广再次君临怀远镇。
当此之时，隋朝的国内政局，已经彻底崩坏，各地人民起义，蜂起云涌，大者十万，小者数千，虽然隋朝的正规军扑灭了一处处叛乱的火焰，但其势已长，再也无法彻底熄灭了。
道阻且长，怀远之集，成了永远也无法到达的目的地。
杨广此次所征之兵，大多失期而未至，高句丽本是小国，在连续历经二次大战之后，困弊更甚。
双方都是强弩之末，需要出现一个契机，寻求新的平衡。
隋朝的水军，相对陆军而言，更快恢复了生机和战斗力。
来护儿再次率领水军到达毕奢城。
高句丽和隋军硬刚，事实证明，在正面战场上，高句丽不是隋朝的对手，历史再一次上演，高句丽再一次溃败。
来护儿想乘胜进军平壤。
高句丽王高元不想再一次将战火烧到都城之内，他请求和谈和投降，为了表达诚意，他献上斛斯政，这是一份重礼。
斛斯政是杨素一系的官员，一直为杨素所礼遇。
因而，杨玄感兄弟和他是世交，在杨广第一次征伐高句丽之际，兵部尚书段文振死于出征途中，而兵部侍郎又因罪被废，斛斯政在临阵升迁成兵部侍郎。
从这点也可以看出，杨素虽然早死，但他遗留下的力量，却足以有左右朝政的能力。
在第二次征伐高句丽之时，杨玄感反于黎阳，斛斯政积极参与了杨玄感之叛。
他先是安排杨玄纵逃归黎阳，并且传递杨广的军情部署给杨玄感，这些事情当然有迹可寻。
于是，当杨广要穷究杨玄感的党羽之时，斛斯政顿感天下虽大，也无容身之处。
他只能逃往国外。
首选对象，当然是和隋朝结下血海深仇，并且正在交战的高句丽。
因为，斛斯政非常清楚，自己作为隋朝主管军事的高官，对于高句丽，他还是一个有用的人。
高句丽当然欣然笑纳，他们从斛斯政身上得到了他们想要的一切。
但是，斛斯政真正的最大的作用，是作为一颗最高级别的棋子。
他甚至左右了一场战局的发展。
杨广三伐高句丽，不管是是隋朝，或是高句丽，国内都已出现混乱而不可控的政局，二个国家都已被战争，拖入深渊。
他们都太疲倦了。
和谈，似乎是双方的理性选择。
既然是谈判，就需要筹码，作为大国和高句丽一直的宗主国，隋朝需要得到高句丽的示弱。
于是，高句丽抛出一个可以满足杨广自尊心和虚荣心的筹码，将叛国贼斛斯政交还隋朝。
杨广大喜，他从第一次征伐高句丽开始，就并没有清晰而重大的政治目的，高句丽不象吐谷浑，杨广对它们没有明确的领土要求。
或者，从头至尾，杨广需要的，只不过是高句丽的认可，新人和服软而已。
现在，杨广得到高句丽的示弱，他立即就坡下驴，同意高句丽的求和，下令班师。
三伐高句丽，杨广虽然表面上非常要强，但在内心之中，恐怕已经非常后悔，但世界上没有后悔药，他只能自己咽下这杯苦酒。
杨广心想，这场闹剧，终于要结束了。
但来护儿不想结束。
当他收到杨广班师回朝的敕旨时，他做了一个决定。
他要抗旨，要单独进军平壤。
来护儿对着众将说道：“三度出兵，未能平贼。此还也，不可重来。今高句丽困弊，野无青草，以我众战，不日克之。吾欲进兵，径围平壤，取其伪主，献捷而归。”
显然，来护儿在前线观察到高句丽的强弩之末，觉得可以一战而胜。
高句丽困弊或者有之，但人在绝境之中，却一样会爆发出远比平时大得多的能量。
高句丽之民族性格，也大有宁为玉碎，不为瓦全的自毁式倾向，隋朝众将，久经战阵，他们非常清楚，如果来护儿真的进军平壤，胜负难以预料。
就如第一次，在平壤城内的溃败。
因而，来护儿最重大的阻力来自于内部。
来护儿本人已是第二次违抗圣旨了，这并不是一个好苗头。
抗旨一次，都是死罪，何况是一而再，以杨广猜忌之心，是绝不会让他有第二次机会去违抗自己。
当年杨玄感叛乱之时，借口就是来护儿叛变。
而在杨玄感兵围东都洛阳之际，来护儿在未奉杨广敕旨的情况下，召集部下诸将，想主动回师，援救东都洛阳。
这种未奉旨而擅自率军行动，是完全的叛逆行为。
来护儿座下诸将，都认为应该等待杨广的命令，再进行下一步的行动，坚决不同意擅自回援。
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