甘地发起非暴力不合作运动之后，印度人不再心甘情愿为英国人工作，再加上英印部队在两次世界大战中的糟糕表现，印度在英联邦内的地位直线下降。
如果不能为英国提供大量低成本人力资源，印度对于英国来说就会变成彻底的负担，花了好几亿英镑打下的南部非洲都可以允许自治，放生印度也不是不可接受。
通过两次世界大战，所有人都深刻认识到战争的破坏性，现在即便是最好战的人，也不敢轻易挑起战争，英国的国防压力大大减小，这也促使英国放弃印度。
更深层次的原因在于，英国现在的实力已经明显弱于南部非洲和美国，未来即便再有世界大战，也是以南部非洲和美国为主，英国只需要做好随时准备迁都的预案就够了。
“俄罗斯现在还有军舰吗？”温斯顿不放过任何一个嘲笑俄罗斯的机会。
英国虽然实力在下降，瘦死的骆驼比马大，皇家海军还是可以拿出来吹一吹的。
俄罗斯是传统陆权国家，为数不多的海军军舰，日俄战争中一蹶不振，到现在都没有恢复实力。
不过以大胡子的性格，这种情况也不会持续太长时间，俄罗斯如果全力以赴，不说建立一支比肩南部非洲和美国的海军，超越英国还是很轻松的。
就在罗克一行人前往塞浦路斯的途中，爱德礼内阁终于在千呼万唤中拿出了第二版裁军方案。
波兹坦会议后，爱德礼只干了三件事，裁军、裁军，还是裁军。
1944年，英军达到巅峰，总兵力450万人。
这么多军队不可能维持太长时间，温斯顿在任后期，英国政府就已经开始制定裁军计划了。
温斯顿没等到开始裁军就被赶出首相府，爱德礼接手这一工作，温斯顿逃过一劫。
裁军是不可避免的，但是谁提出谁就会挨骂，爱德礼也不例外。
温斯顿离任的时候，还顺手给爱德礼挖了个坑。
英国在二战期间全力造舰，一共自己建造了8艘舰队航母和24艘轻型航母，相对于南部非洲和美国航母，英国航母载机量少，性能落后，效率低下，严重不符合皇家海军的要求，皇家海军在战争期间多次要求英国政府开工建造新型航母。
皇家海军的要求也不高，新航母不说超过南部非洲和美国航母，最起码综合作战能力得和南部非洲和美国最新型航母持平。
二战期间，英国一共欠了45亿英镑的外债，温斯顿实在挤不出钱造航母，只能用舰队航母和轻型航母凑活用。
这要能从一而终也就罢了，可温斯顿偏偏在离开唐宁街之前，批准了建造海军新型航空母舰的方案，悄悄给爱德礼挖了个大坑。
现在爱德礼估计恨死了温斯顿。
温斯顿批准的新航母满载排水量5.8万吨，飞行甲板长280米，最快航速33节，载机80架，续航里程1.3万公里，各项数据对比英国目前正在使用的各型航母都有较大提升。
新航母的造价为2500万英镑，温斯顿计划造四艘。
别说四艘，爱德礼一艘都不想造，而且还想把现役的所有战列舰和航空母舰全部退役。
爱德礼内阁制定的第一版裁军计划，忠实反映了这个思路。
在计划中，爱德礼只为皇家海军象征性保留一艘航空母舰作为训练舰使用，其他所有航空母舰和战列舰全部拆解出售。
注意是拆解出售，不是封存，直接是一刀砍到皇家海军的命根子上。
不用说，爱德礼的这个计划遭到英国朝野的强烈反对。
不仅皇家海军坚决反对爱德礼的计划，国会议员们也表示，如果按照爱德礼的计划裁军，那么裁军之后的英军，实力将不足以保障英国安全。
这是裁军，不是自裁！
爱德礼其实也知道他的这一版计划不可能通过，本来就是投石问路的，只是没想到裁军计划公布后，舆论大到连国王都被惊动的程度。
爱德礼的第二版裁军计划还是做了手脚。
皇家海军之所以态度激烈，不仅在于爱德礼要退役所有航母和战列舰，同时还因为爱德礼否掉了温斯顿已经批准的造舰计划。
英国现在正面临全面的战后重建，预计需要大约60亿英镑的重建资金。
现在英国别说60亿，6千万都拿不出来，爱德礼内阁正在和南部非洲以及美国商量，希望从南部非洲和美国贷款。
重建的钱都拿不出来，上哪去弄造新航母的钱？
爱德礼在第二版裁军计划里，同意继续执行造舰计划，但是将造舰计划开启的时间，推迟到1950年之后。
从8月到现在，爱德礼当了不到半年首相，心力交瘁，能不能撑到1950年还不好说呢。
不管这个计划到1950年是否如期开工，爱德礼的这个决定还是让皇家海军看到了希望，元帅们的情绪暂时得到安抚。
在对待现役战舰上，爱德礼的态度并没有改变，该退役的还是得退役，未来皇家海军将以护卫舰为主，主要任务是保护大西洋航道的安全。
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