房玄龄这个时候也趁机劝说皇帝，如今解决了东突厥这个心头大患，北疆暂时安全，那么就当先休养生息，百姓民生问题应当摆在第一位。
马周也是立马提了三条建议，一是减税，如授田不足额的百姓，应当对其租调也相应减低一些。
二是压缩财政开支，宫廷、官吏、军队是财政开支的主要部份。
其三，鼓励贵族豪强大户到边地垦荒屯田，也鼓励商人开中运粮支边。
其中节流这块，最主要的还是尽量少打仗，府兵平时虽不用军饷，可一旦集结打仗，那钱就跟流水似的。
朝廷三年准备，六路北伐，李靖武怀玉他们超常发挥，用极短的时间，迅速击溃汗庭，擒住颉利，可军费开支依然吓人，要不是武怀玉他们给朝廷缴获了那么多的俘虏、牲畜等，这一仗打完，朝廷国库可就空了。
为啥皇帝最后还是认同武怀玉的建议呢，那还是从实际出发，真跟温大雅说那样，李世民把太极宫卖了也不够。
按武怀玉的那套，那十万俘虏和那些牲畜，变卖一下，立马就能解决剩下的军费支出缺口，甚至算下来还能有点小赚，而府兵们这次分到这么多奴隶牛羊，回头还有功勋官职赏赐这些，那也都很满足，下回再打谁，肯定仍然还是要争着上的。
以往朝廷打仗，跟突厥打了大小八十多仗，哪仗不猛的往里扔钱，无底洞似的，各种筹钱筹粮，动不动让大臣捐，向富户借，向百姓摊派，没办法嘛。
这回武怀玉他们北伐，还赚钱了。
从朝廷到将士们，全都赚了。
谁亏了，自然是突厥亏了，不仅被阵斩三万多，还三十多万男女老少成了俘虏奴隶，几万帐就没了。
但武怀玉觉得就得这样干，不管咱再怎么师出有名，再怎么口号喊的响，可打仗也得是门生意，不能亏本。
否则难以为继。
必须得想办法既要赢，更得赚。
为了达成这两目的，其余的就不那么重要了，什么仁义道德，都可抛一边，放在嘴上说说可以，但不能自己骗自己。
内圣外王是必须的。
温彦博在战场上被俘虏，在塞外放了一年多羊，那些草原上的牧民，据说对他挺好，甚至那些牧民少年们还拜为他师，跟着他读书学习，牧民们一个个很尊敬这位中原大官，说他有学问等等。
可同样是这些牧民，却也正是当初太谷会战前后，纵横劫掠整个河东，然后在太谷让七万多唐军全军覆没的那些突厥兵，
他们南下抢掠的时候，野蛮而凶残，
回到草原，又成了孩子眼里的慈父，成了女人们可靠的丈夫，甚至还能对温大雅执弟子礼，
每一面都是真实的。
要想让突厥人变的恭顺，就必须得有足够的武力压制才行。
“如果朕答应你暂缓推行两税法，你可愿意回朝复相？”
“陛下，君无戏言，不能朝令夕改，臣确实犯了错，如今罢免官职是应该的，岂能马上回朝复职。”
“那你还想着天天在家陪着妻儿潇洒快活？”李世民瞪着他道。
“臣随时可以为陛下参谋赞画。”武怀玉赶紧表忠心。
李世民有点无奈，“你就是个无赖。”
次日，
皇帝下旨，克定突厥，诸部归附，特于漠南之地设立北安、北开、北抚、北宁、北平、北庭六都督府。
这六都督府，以漠东南部的突利故地，设北安都督府，北平郡王李什钵为北安都督。
以阴山的大青山以北，置北抚都督府，安国公执失思力为北抚都督。
大青山以南地，置北开都督府，以怀化郡王李思摩为北开都督。
以狼山东、河套阴山北之地，置北平都督府，以怀安郡王李摸末为都督。
狼山以西、河西以北地，置北宁都督府，以怀德郡王史苏尼失为都督。
高昌以北至金山一带置北庭都督府，以毕国公李社尔为都督。
原河套故地，重设丰州、胜州，置丰州都督府，以康国公史大奈为丰州都督。
新设的这七个都督府，都是突厥王公担任都督，但史大奈都督的丰州，将是朝廷实控，其余六个，则是羁縻府州。
北庭的社尔，虽然赐姓封公拜都督的诏书已经发出，但其实这位可还没降。
紧接着是又一道诏令颁下。
皇帝把突厥降部里的粟特胡，降旨统一迁往朔方河南地，设六胡州，鲁、丽、含、塞、依、契六个粟特胡部落州，朝廷派汉官任刺史，
六州地界就是在丰州黄河以南，灵州西面，盐夏的北面，在鄂尔多斯高原，其四面被朝廷的丰胜灵盐夏包围。
突厥诸部，尤其是颉利、突利、欲谷设旧部里的粟特胡，先迁去六胡州，其余几部的也要求陆续迁来，还有部份粟特胡将被迁往辽西甚至巴蜀等地。
把突厥和粟特胡分而治之，甚至让他们完全分隔开来。
北开北抚北安北平北庭北宁六都督府，加上粟特六胡州，
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