朝堂之上，政务以伊尹为主，司马有虔、左相湟里且辅助，辅佐商王至治理天下。
商至年少，还没成年，所以国政基本上都是三公说了算，其中伊尹是核心人物，一些大事的决断，都由他来决定。
但是，有时候三公的意见也不是完全统一，特别是在军政上，主要还是靠司马有虔，官员的任命、军队的调度主要是有虔说了算，因为伊尹不太懂军事。
这天商至上朝听政，有崇国的信使送来一封崇侯骧的奏章，说西夏土方的一些小股军队经常进犯、骚扰商的西北境，崇、黎二国的力量有限，希望商能派遣一支戍旅到西北境去加强边防。
商至没表态，看看三公。
有虔说：“臣下也以为派遣戍旅有必要，问题是派遣什么人去。”
宫正黑颠说话了：“君上，臣下以为，我大商刚定都西亳，一切都不稳固，目前各族各军均有司职，派遣谁走都不合适。而且北地荒凉苦寒，条件艰苦，我有商的军队在那里，恐怕也不能适应。”
“哦？”湟里且说：“宫正大人是什么意思？”
“臣下以为，当组建一支新军去驻防才好。”
“重新组建新军？”有虔说：“现在各族旅组成的军队已经不少，怎么再抽调人员组建新军？”
黑颠说：“其实这个很好办。臣下建议，把原来有夏及其属国的降兵降卒重新抽出来单独组成一支新军，去驻守西北。”
伊尹觉得这个做法很好，目前商师军中这种降卒很多，不好管理，经常闹乱子，把他们单独抽调出来发去守西北，倒是个甩锅的好办法。
没想到，司马有虔首先表示反对：现在那些降将降卒都被分派到商师各族旅，一是可以分散他们的势力，二是便于监督监管。如果把他们单独抽调出来凑成一支军队，很容易失控；派他们到西北防备西夏人，他们本来就是夏人，一旦反叛，和西夏军队联手，那可祸患不小，所以坚决不同意。
黑颠说：“司马大人多虑了，其实军队的控制，主要靠将领的统辖能力，只要有可靠的将领统帅，不会有什么问题。”
有虔问：“那么，宫正大人认为谁来统辖那些夏人合适？”
黑颠说：“如果派王室同姓贵族来统辖，去驻守西北边地，谁愿意去呢？”
下面群臣你看看我，我看看你，都不吭声——西北那里远离大商，条件艰苦，而且土方西夏后淳维的军队随时都有可能攻杀过来，危险得很，让谁都不愿意接招。
这时候，下面突然有人说话了：“臣下愿往！”
群臣一看，原来是中大夫剧之尚和晦烝，有虔顿时皱了眉。
怎么了呢？这两位是新来的官员，一个来自剧方，一个来自北徐方，都是原来夏朝的旧邑，夏亡后归顺了大商，他们到西亳来贡职，本来是军中的上士，和华氏兄弟、大野平一样，是宫正黑颠向伊尹推荐，伊尹又向司马有虔推荐，把他二人任命为中大夫，在军中当了行司马，得以在朝中面君。
有虔本来对于华氏兄弟和大野平就没好印象，因为他们统领洛水和伊水的水军，不大听司马的调遣，说他们直接听命于商王，把有虔气得不行。所以，这次剧之尚和晦烝出来请命，有虔有点不大舒服。
伊尹问：“两位行司马愿意去西北戍边？”
剧之尚说：“回禀右相大人，我等二人自入商贡职，奔走于商师，寸功未立。虽然北地艰苦险难，但为了大商的江山社稷，愿意率领新军前去驻防。”
“嗯，不错不错，”伊尹点点头，对有虔说：“司马大人，我以为可以考虑组建一支新军，由此二人率领去戍边。”
有虔说：“右相大人，不是本司马不同意，而是此事的确不好操作，特别是把夏人的降兵重新聚拢，以后恐生变故。”
“由忠心大臣率领，再加上有商的部分族旅配合，能有何变故？”伊尹有点不高兴了：“何况，他们远行去西北戍边，就是有变故又能对我大商如何？”
“予一人看不必了，”一直没说话的商王至突然开了口，他的声音带着稚气，却极有条理：“我有商王族，大小有一百六十余支，各族都有族旅，我有商的王师都是由族旅集结而成。以前我有商国小，不需远行戍边，可现在不同了，疆域广大，四境均需驻兵戍守，为了保险起见，还是以用族旅为上，其他各国族之军队可以为辅助。”
——平时商至听政，很少发言，都听伊尹等三公的，今天突然开口，群臣都一愣，可马上觉得他说得很有理。
“君上圣明，所言甚当。”有虔急忙对商王至行礼：“臣下以为，我有商应该制定戍守之法，各族要轮流出兵戍边，以其他国族辅助，联合防备敌寇，此为上策。”
湟里且立刻表示同意：“君上，臣下以为司马大人的办法可行。其实戍边如同出徭役，以前我有商出徭役，也都是各族轮流分摊，戍边一事完全可以这么解决。用降卒戍边，此事绝不稳妥。”
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