转眼又过去了十几天，石拱一下子派来的桥梁工师三十人，萧何调拔过来的万石精盐也到了，十几个部落头人总共动员了四万多名丁壮来参加修路，头人们又推荐女头人蓝鵟为总头领。四万多人，在三百里的路上安了六十多处营地，准备开始轰轰烈烈的修路运动。
黑山和嬴琪公主一起，带着孔聚、肉饼和前来迎接的董剑等三百护卫从刺桐城出发，准备前往天马寨。一路上每间隔五里就有一座民夫营，为民夫提供休息和吃饭的地方。董剑已经根据各头领报上来的民夫多寡，划好各个头领结合各地段的难易程度划定包干路段。
黑山一路上检查了各个营地，向董剑提出几个要马上整改的问题：“第一，要求伙夫房必须提供充足的板兰根茶水，让民夫随时随地可以饮用。必须通知到每一个民夫，严禁喝路边的生水。第二，沿途每间隔一里要挖一个坑，搭一座简易的圊溷(厕所)，严禁任何人随地大小便。第三，每个人吃饭前都要洗手！”
“这个算是什么规矩呀？”董剑不解地问。
黑山说道：“数百人吃饭住宿在一起，一不小心便会引发传染病和痢疾。我问过其他官吏，以前大规模征召民夫修路，民工常常发生集体腹泻。真正干活累死的没有几个，大多是染上疾病丢了性命。做好个人卫生和饮水卫生，就可以避免这些疾病的传播。”
“诺！我一切照办！”董剑应道。
“孔师弟！”黑山说道。
“大师兄，有何吩咐！”孔聚应道。
“我想让你和你带来的士子们，利用修路的这三个月时间，到这个民夫营中，教这些民夫学习秦言秦字！你意下如何？”黑山问道。
“让我们教这些猴子一般的野人读书识字？大师兄，你不会是认真的吧？”孔聚不可思议地问道。
“他们不是猴子！现在也一样是大秦帝国皇帝陛下的子民。只是他们长期生活在深山老林里，极少与中原来往，导致他们的生活习惯和语言和中原不一样。先师孔子曰有教无类，善莫大焉！在书院里的课堂上教育学生，传播知识的是老师。在平民百姓中，开民智，传播知识，还可以坚持下去的，将来都会被这些百姓记住，被他们奉为神明。”黑山说道。
“诺！大师兄一言，令小师弟自行惭愧！孔聚回去后，立即安排，亲自带士子们扎根民夫营。”孔聚答应道。
“回头你告诉这些百姓，三个月后，官府会对他们进行考核，成绩优秀的可以到各个书院上学，通过毕业考核后，可以授官职！”黑山说道。
“诺！”孔聚应道。
傍晚，黑山等人来到天马寨。史胖子、木匠等一众老部下和十多个头人已经聚集在天马寨，设宴招待黑山等人。
席间，黑山问众位头人道：“你们的族人，一天可以干多少个时辰的活？”
头人们商议后，说道：“从天亮到天黑，七个时辰没有问题，您如果觉得时间不够，准备点火把，八个时辰应该没问题！”
“一天干七个时辰，那是奴隶才干这么长时间，大秦帝国的刑徒一天也才干六个时辰。通知下去，所有民夫一天干活不得超过五个时辰。每干满十天，可以带薪休息两天！任何人不得违反。一个民夫一天两斤精盐的工钱，任何人不得以任何借口、方式克扣工钱。违者依秦律法办！董剑，立即将本侯的说抄录下来，要通知到每一个民夫。”黑山严肃地说道。
众人听了黑山的话，全部惊讶得面面相觑。
“帅长，我没有听错吧？一天才五个时辰？那天还没黑就收工了！”董剑问道。
几个头人们商量一阵后，蓝鵟露出满嘴黑牙说道：“太守大人不是开玩笑吧？这天下哪有出钱的嫌出力的多呢？”
“知道大秦帝国为什么可以一统天下吗？靠的就是给普通的百姓更多的尊严和平等的机会！你们只需严格按照我说的去执行就可以，总有一天你们会明白我今天说的话。”黑山解释道。
“如果按太守大人的要求修建这条驰道，将大大拖慢进度，大幅增加修路时间。大人何苦如此呢？”蓝鵟又问道。
黑山郑重地回答道：“秦军不远千里从中原来到闽越的目的是让大秦最先进的生产技术带到闽越，让闽中郡的百姓一样能享受到文明发展带来的幸福生活。如果秦人的到来，不能给闽中郡的人带来更加幸福美好的生活，就算再派数十万军队来也注定要失败。本太守修这条驰道，最主要的目的是要大力发展驰道周边各个部落的经济和文明的发展。不仅修好以后能给你们带来发展，修建的时候，就要让大家感受到大秦帝国的友善。本太守可以预言，驰道修好一年后，你们和我们部落百姓的生活将会发生天翻地覆的变化！你们到时候再反观其他部落，便会发现他们与你们的差距！”
“太守大人，那除了修路，需要我们这些头人做什么呢？”蓝鵟问道。
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