这个时候，在这大汉疆域中最不缺的就是土地。缺少的是耕作土地的人。最重要的是缺少能让百姓好好耕地的人。
你让我有地种。你让我不仅有地种，还能让我有饭吃，那我就跟着你。
至于这个你，是大汉天子、是曹操、是刘备、是袁绍，无所谓。反正这些高高在上的大人物和这些平民百姓也基本上没有太大的关系。
陈勐为了能让这些着县的百姓归降于刘备，准备了不少的手段。
第一个手段就是告诉着县境内的百姓，平原相刘备到底是一个怎样的人。
陈勐自己给这些百姓讲自己的领导刘备对待百姓是多么多么的好，基本没有什么用。因为陈勐和刘备是穿一条裤子的人，刘备好陈勐才能好，陈勐好刘备也才能好。陈勐你就是说的再天花乱坠，着县的这些百姓该不信还是不信。
所以，陈勐就找来了漯阴县境内的三老，这些在百姓心中最有威望的三老。从这些人口中说出的话，着县境内的百姓、三老才会信。百姓永远只相信百姓之间相互说的东西。
刘备以及刘备的这些属下，过来后是统治这些百姓的，自然是要不断的说刘备有多好多好。但是统治者说的话有多少能让被统治者相信呢！
与其多说，还不如多做。汉末的这些百姓，所要求的就是这么简单。
所以，当张飞抓回来的这个着县境内的老者，听到漯阴县境内三老口中的刘备，开始相信陈勐刚才的话后，陈勐适时的用力第二个手段，拿出了自己早就准备好的对这些着县百姓十分有利的政策。
陈勐从怀中取出一个书简，递给了面前的老者。从刚才在城墙上的表现，陈勐就已经发现这个老者在着县境内，一定有一些威名。今天能拿下这个老者，基本上就拿下了着县境内的这些百姓。
老者姓田，自称是齐国田氏的后人。陈勐慢慢的就称呼这个人为田老。
田老看了大概有一刻钟的时间，就看完了书简上的内容。
“陈将军，平原相会这样做吗？”田老疑问道。
不怪田老不信，主要是陈勐的这个书简上写的东西确是有些令人难以置信。
保护现有百姓手中的田地，没有田地的发放田地，耕者有其田。着县境内的这些反贼，都是着县境内的百姓，这些人基本上都有自己的田地。这就好办多了。陈勐要做的就是承认你们手中的这些土地，是你们就还是你们的。你们中没有土地的，或者土地少的，我再给你们土地，让你们所有人都有土地可耕种。
缴纳少量税负，三十税一，第一年不征收人头税。三十税一，在汉景帝时成为定制，陈勐直接拿过来用了。土地收货的三十分之一，交给刘备就可以。这一条，不算什么。最让田老震惊的是第一年不征收人头税。
东汉末年，好多时候的田租都是三十税一，甚至有的时候还免税。但是为什么百姓的生活还十分的困难，关键点就是这个人头税。豪强大族通过隐瞒人口的方式，少交人头税，而百姓却做不到这一点。
如今在第一年的时候，陈勐取消了人头税，也就是说在第一年的时候，田地中种出来的粮食，这些百姓只需要上交三十分之一即可，剩下的都是这些百姓的。
助农秋耕。秋耕开始了，平原相手中有许多的耕牛和农具，平原相可以将这些耕牛和农具借给你们这些百姓使用，不要租金，免费使用。
选拔青壮，组成军队。来刘备这里当兵，形成军籍，以后就不用交税了，家中也没有徭役了，你们这户家庭就负责出人打仗就可以了。
漯阴县的五位三老听到陈勐的讲诉后，纷纷笑着说道：
“平原相为了着县境内的百姓，可是下了血本啊！这些政策措施，可比之前给我们的那些政策措施好多了。不行，这次回去后，我也要向平原相上书一份，让平原相再给我们一些有利于民的政策。哈哈！”
陈勐听到后，也是笑着附和了几句。陈勐知道，这些三老只是说笑而已。
“田老，这个人可是平原相的四弟，当初刚入平原时，平原境内的反贼也都是因为此人出的政策，归顺于刘备后，才有现在这么幸福的生活。”一个三老说道。
田老此时与陈勐谈话时的态度好了许多，田老听到后，面色恭敬的说道：
“没想到平原反贼归降一事也是陈将军的手笔，失敬失敬。陈将军，若是平原相能够按照你所说的政策对待我等百姓，我愿意率领族人归降。同时也会尽量劝说着县境内的百姓也归降平原相。只是...”
田老有些犹豫。
陈勐见后说道：
“田老有话但说无妨。”
“陈将军想必也已经知道，我们这些人造反的时候都是跟着一个叫笑面虎的人，这个人之前就是着县境内的一个强盗，后来因为一些事情成为了我们这些人的头领。这个人手段十分歹毒，手下又有上千人，若是这伙人不除，我们这些百姓，也会深受其害。”
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