出师不利，易苗没好意思和柳轻舟说，只能求助自己的财神爷刘众荣。刘众荣在接到易苗的飞鸽传信后，很快就赶回了东京城。一见面，刘众荣就指出了易苗的不妥，你们光让钱庄帮忙放贷，还要监管钱庄，却不给钱庄好处，这生意谁会做。易苗连忙拍着脑袋，说自己糊涂。刘元景是用惯了权力的人，觉得让商人为国效力是理所应当，可自己是怎么了，也这样想，难道是当官当久了？在给管理费用的前提下，刘众荣张口就要承包五亿两银子。易苗吓了一跳，刘众荣现在对钱的胃口简直和他的饭量一样好。刘众荣解释，他打算把钱庄办到赵国和越国去，以后整个盘古大陆上都要有他的钱庄，钱庄的名字也想好了就叫“盘古钱庄”。他亲自赶回来也是想请易苗给写一幅钱庄的匾额。
易苗为刘众荣亲手写了钱庄的牌匾，随后进宫和柳轻舟商量给钱庄管理费的事，柳轻舟在民间近两年，理解钱庄的难处，讨论后他们决定让出百分之一的利息给钱庄做管理费。刘众荣也不愿让朝廷监管自己的钱，对朝廷的库银另立了账目，朝廷的人只能监管库银的账目。在解决了这两个问题后，其他钱庄也愿意尝试接纳朝廷的业务，剩下的两亿两银子也被十多家钱庄分别承接了。刘众荣让陈国境内的三十多处“盘古钱庄”全部开业，然后骑着它的夏尔马马不停蹄的去赵国安排开设钱庄的事了，对他来说，时间就是银子。
送走刘众荣后，易苗想起了刘众荣刚开始经商时讲过的万税的事情，他把民间对税收的怨言转述给了柳轻舟。仿佛是为了验证易苗的说法，柳轻舟在当晚就发现了一封来自梅州的奏折。写奏折的是一名派驻梅州的户部官员，奏折上讲述了梅州的一笔地方垦荒捐。梅州地方偏远，良田不多，陈国建国时，为了发展梅州郡的农业，支持兴修水利开垦良田，当时的朝廷在梅州郡的邻近州郡定下了这笔垦荒捐。用了十几年时间，那片良田早已开发完成，可这笔捐银却没有取消，一直交到了今天。算起来这笔捐银，几个州的百姓已经多交了一百七十多年。柳轻舟不禁愕然，她不明白这么多年为什么从来没有人提。她找来梅州的档案查看，更早的年份查不到了，但四十年前有人提过此事，二十年前也有人为此提交过奏折。可都因为主管官员调任，或其他原因耽误了对此事的后续处理。陈国官员对百姓多纳税不敏感，也很少有人替他们发声。地方官吏常常把地方税收增长当成政绩来汇报。朝廷中多数人也认为每年税收增长是陈国国力蒸蒸日上的表现，税收增长也是对官员重要的考核内容。
在这种环境下，质疑税收的合理性，取消税收，无疑是要减少地方官的政绩，同时也破坏了陈国欣欣向荣的氛围。在种种因素下，陈国形成了加税容易，减税难得局面。想要征新税，一个月就可以开始，想要取消税收却要历经百年。全国类似梅州垦荒捐的税收项目还有不少，共有多少没人能说清楚。柳轻舟马上命令在户部成立了清税司，负责统一清理全国的税种和杂捐，每年以取消税种的数量和地方捐的数量来考核清税司官员。新税种的设立都要通过这个部门的严格审核，并通过皇帝的首肯才能开始征收，清税司成为了陈国历史上独一无二的衙门。
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