工欲善其事，必先利其器。
书房里，黄猿在为自己上位火影后的工作，做着具体的设计和安排。
黄猿喜欢摸鱼，讨厌麻烦，但他并不是一个不负责任的人，更没有想过彻底的摆烂。
在其位，谋其职，负其责，尽其事，是黄猿对于工作的态度和底线。
黄猿一直秉持着一个理念，摸鱼不是偷懒耍滑，而是用更高效的手段让自己更轻松的完成工作，这才是合格的摸鱼。
那种把本应该自己完成的工作扔到一边不管，甚至是因此影响同事和他人的做法，不叫摸鱼，而是不负责任的摆烂。
黄猿不准备这做，也不想这么做。
在木叶，在志村一族生活了十多年，黄猿对于家族和村子，还是有着很深的感情。
这里有关照他的长辈，崇拜他的同伴，相处默契的好友，更有相爱的恋人。
黄猿从内心深处是希望自己上位火影后，能带领着木叶越来越好的。
黄猿觉得，自己只要把本职工作做好，能够带领木叶发展的越来越好，那他在其他时间，不管是生活奢侈，还是贪玩享受，都是没问题的，村子的人也不会有任何意见。
为此，黄猿一直思考着，自己上位后，应该通过什么样的制度改革，让自己可以更轻松高效地管理村子，不让太多的杂事妨碍到自己的生活。
思考了很多天，黄猿大致在心中有了制度改革的轮廓。
首先第一点，是在上位后对木叶f4，也就是猿飞日斩、团藏，以及两位顾问的安排。
按照忍村约定俗成的规矩，黄猿上位后，这四位不到五十岁的中老人，肯定是不会退的。
或许在自家伯父以及老师的支持下，四人会让渡出一些权力，但肯定不会愿意交出所有的权力，直接退休的。
当然了，黄猿如果依靠自己的实力，或许可以做到强行将两位顾问“自愿退休”。
但这样类似于掀桌子的行为，造成的影响不是太好，会在村子和火之国引起一些混乱。
因此，黄猿思考的第一个重点，就是如何将木叶f4安排到适合的位置，保证他们能够发挥自己的作用的同时，不会捣乱影响自己对村子的管理。
思来想去，借鉴前世学习的一些历史和政治知识，黄猿想到了一个自觉不错的安排。
综合参考前世明清时期的内阁和军机处，以及现代政治体系，黄猿准备上位后设立两个核心管理部门。
一个是长老会，一个是秘书处。
黄猿准备把猿飞日斩、团藏、水户门炎都安排进长老会里面，授予长老的职位。
长老会里的三位长老将被取消直接管理执行部门的权力，他们的权力和工作只有一个，那就是类似于明朝内阁大学士做的工作，票拟。
所谓票拟的具体工作，换算到木叶这里，就是说以后村子的所有事务，在送呈黄猿批示以前，先由三位长老阅读，并将阅读后的建议写在纸上，附在事务文件之中。
而黄猿需要做的工作就是，在翻阅了事务文件和长老的处理建议后，拍板决定，是否按照长老的建议执行。
这一步，在明清时期，又叫在批红。
这样一来，黄猿就可以很好地借用三位长老丰富的执政经验，减轻自己的工作强度，又把最终的决定权掌握在了手里。
同时，黄猿组建的第二个部门秘书处，在批红这个环节，就能发出巨大的作用，进一步减少黄猿的工作强度。
黄猿计划中的秘书处，分为三个岗位，生活秘书，行政秘书，常任秘书。
前两种秘书，主要是负责处理一些无关紧要的琐事，给火影、常任秘书、长老打下手的，发挥一些辅助作用，重要性不高，只要信任审查合格就行。
秘书处的核心是人数稀少的常任秘书，这个核心岗位，黄猿只会选择自己信任的，在智慧谋略上有着不错天赋的中青代忍者担任。
这些常任秘书的工作就是为黄猿将呈送上来的所有事务，根据事情大小和重要程度，进行类似于任务委托一样的分级。
c级及以下的事务，直接由负责的常任秘书审阅长老会呈送上来的事务文件和处理建议，并决定是否通过。
通过就盖章，不通过的话，需要上报给黄猿，说明理由，并附上更好的处理方法，由黄猿进行最终拍板。
b级的事务，需要当天值班的所有常任秘书共同审阅，必须意见一致才能做出审批。
如果意见不一致，则需要上报黄猿，各自发表建议，由黄猿进行最终拍板。
至于a级及以上的任务，常任秘书只有阅读权，没有批红权，必须上报黄猿处理。（长老会也一样）
在这样的组织框架下，黄猿可以避免自己像动漫里的四五六七代火影那样，被一大堆繁琐的小事拖累，凭白浪费了精力，无法对村子进行更直接有效的管理。
同时，将票拟和批红的两项权力分开，由两个部门互相制衡，黄猿也不用担心自己的权力被人架空。
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