28-2
安定好河东，邓禹率领大军渡过汾河，向长安进发。邓禹一路所向披靡，无可阻挡。更始中郎将左辅都尉公乘歙带领十万兵马阻击邓禹，被邓禹大败。
邓禹的军队进入了北长安市。老百姓见邓禹的军队纪律严明，爱护百姓，与攻破长安后烧杀抢掠的赤眉军截然不同，人人都在传扬邓禹的军队，每天都有数以千计的人员来降。邓禹每到一处，都会停下车马，持节慰劳归降的人，父老孩童，围着邓禹的车马，心中满是喜悦之情。一时间，邓禹之名，震动关西，远在河内的刘秀，也听到了邓禹的名声，几次下诏褒奖邓禹。
邓禹的军队士气高涨，将领们都主张乘着士气民心旺盛之时，进击长安。邓禹不许，对众人道：“我们现在拥有的部众看似庞大，但真正能够作战的并不多，前无足以作战的军士，后无足以支撑的粮秣，而赤眉军刚刚攻破长安，粮秣充足，士气旺盛，正是锐不可挡之时，我们岂能在这个时候进击长安呢？我们应当等待时机，赤眉军不过是一群强盗土匪聚集在一起，虽然有充足的粮食，但没有长远的计划，他们一定不能坚守长安，内部一定会出现变化。而北边的上郡、北地和安定三郡，地广人稀，民间家畜繁多、粮食充足，我们应把这三郡作为根据地，休整部队，训练士卒。等到赤眉军疲惫不堪时，我们再出击，就可以很轻松达到我们的目的。”
众将领无奈，只好与邓禹一起率军北上，所过郡县纷纷开门迎降。
刘秀下诏邓禹，进击长安。
邓禹坚信赤眉军终究会退出长安，执意不出。适逢刘玄被谢禄杀害，刘秀令邓禹将刘玄安葬于霸陵，并再次下诏进攻长安。
邓禹心意已决，把刘玄安葬后继续率军北上。
刘恭从长安逃到邓禹军中，极力劝阻邓禹。刘恭对邓禹道：“将军率领百万之师，得有士气民心，现在长安城内的赤眉军日夜抢劫，老百姓深受其害，正在盼望大王的兵马。如果将军进击长安，老百姓一定会奋起相助，共击强贼。”
邓禹不以为然。
刘秀又给邓禹写亲笔信：“大司徒，你是像尧一样英明的人，赤眉军不过是桀纣之流。现在长安城的老百姓，深受强盗所害，处在水深火热之中无所依靠，正日夜盼望你率军拯救，你应该把握时机，大胆进击，以震尉京师，安定百姓，不要负了众人之心。”
韩歆劝邓禹道：“皇上一再下诏，大司徒何苦执意不从。”
“我哪是执意不从，不过是审时度势，皇上也必会理解。”
“皇上对大司徒信赖有加，才会反复下诏，皇上对大司徒攻取长安信心百倍，才会坚持要求进攻，大司徒何苦执意。”
邓禹叹道：“我岂能不知皇上之心，皇上近日给我亲笔信，称我是尧一样的人，说赤眉军是桀纣之流，要我加紧讨伐，我何尝不想讨伐。我坚持北上，哪里是执意，我不过顺应时势，为皇上避免不必要的损失。”
韩歆大吃一惊，“皇上已经说到这个份了，你还这样一意孤行，你不觉得超过了一个臣子应有的行为吗？”邓禹手下部将听说刘秀的亲笔信，也是瞠目结舌，对邓禹的行为无法理解。
邓禹知韩歆素来直言，不以为意，坦然道：“皇上与我相识于年少之时，一同求学于长安，我们彼此之心，天日可表。我所执意，不过是为了给朝廷赢得好局面，哪里是为了顾全忠臣的名节。”
刘恭再次劝道：“现在长安城正需要大王去解救，不正是大王需要顺应的时势？取得长安，不仅能赢得大好局面，又能顾全忠臣名节，岂不两全其美。”
邓禹与刘恭不熟，不愿批驳，只是微笑不语。
冯愔、宗歆等人也极力劝说，邓禹不为所动，坚持己见。
邓禹夺取了上郡之后，开始征集士兵，囤聚粮草，整训部队。而后邓禹令冯愔、宗歆一起镇守栒邑县（今陕西旬邑），自己率军镇守大要县（今甘肃宁县），安心练兵，静待长安之变。
28-3
这日，邓禹正在训练士卒，宗歆的亲兵来报，冯愔击杀了宗歆。
邓禹惊道：“可是你亲眼所见？”
“我就在车骑将军身边，我们正在巡逻，忽然受到冯愔攻击……”
“为什么？”邓禹难以置信。
“冯愔说车骑将军占了他的地盘……”
“他的地盘？”
忽听远处兵马之声，亲兵道：“只怕他已经带兵过来了。”
只见东方天际已有尘土之气，邓禹忙列阵相迎。不一会，果然见冯愔领兵过来。
邓禹没想到等来的不是长安之变，却是内部兵变。邓禹大怒，责问冯愔道：“我平日待你不薄，你为何要图谋反叛。”
冯愔道：“车骑将军骄横跋扈，我是为大司徒除掉狂徒。”
“车骑将军与你一同出生入死，何来骄横跋扈，分明是你心胸狭隘，容不得人！”
“既然大司徒如此想，我还有何话可说。”
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