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安排好樊崇等人，刘玄赶紧召集大家商议给樊崇等人的封赏。
王匡道：“樊将军是最早起义的英雄，几年来，连连斩杀了王莽的大将景尚、廉丹，灭了新朝数十万大军，为推翻王莽立了大功，我觉得应当封王。”众将久仰樊崇，今日见樊崇气度不凡，果是英雄之姿，也都连连称是。
朱鲔忙道：“高祖有训，非刘姓不得封王。”
李轶道：“当年高祖打拼天下与如今完全不同，樊将军功劳巨大，而且尚有几十万赤眉军，将来还需要他们平定天下。如果不给樊将军封王，只怕他手下人也不安啊。”
众将都赞同李轶的意见。其实人人心中都有自己的算计，如果樊崇不能封王，只怕在座谁也没有资格封王，所以大家都赞成樊崇封王。
张卯道：“干嘛要白白给他封王？如今天下大势已定，等长安安定了，我们便去长安，我们自己人就能平定天下，哪里还非要他们赤眉军去平定天下呢。”
听来也有道理，到手的天下为何非要与人分享？众人议论不下，刘玄却一言不发。
张卯急道：“皇上，你好歹也得放个屁啊。”
刘玄自从见了樊崇后一直心中慌乱，又听樊崇说还有几十万大军，心中更是惴惴不安。刘玄忽然道：“安定百姓容易，安定赤眉不容易啊。”
大家一愣，马上恍然大悟，明白了刘玄之意。今日见了樊崇，知道他果是英雄豪杰，手上尚有几十万赤眉大军。新朝几十万精兵都不是他的对手，可见他兵力之强悍，如何安定他还真不是简单事。封王会让他得有名分还会不断发展壮大，将来必是威胁。但如果不封王，让他心有怨恨更是威胁。大家一下都没了主意，众人已见樊崇质朴豪迈，让人难有杀念。当初杀刘演已让天下英雄寒心，当时义军还没有壮大，加之刘演对刘玄帝位存有威胁，杀了也就杀了。如今天下初定，四方英雄都在观望。樊崇是来投奔汉室的，如果杀了他，还如何号令天下人。何况樊崇是一心来归降的，再说赤眉几十万军队又怎会容忍自己的首领被冤杀呢。
李轶道：“要不就给樊将军封王，让他们都留在洛阳享受荣华富贵，就别回去了，皆大欢喜。”
朱鲔道：“留住他们当然好，但不能违背高祖当年与群臣的约定，非刘姓不得封王。大家既然有心光复汉室，就当遵从高祖约定。”
刘玄也觉得很有道理，便道：“那就给他们封侯吧。”回头忽然看见刘恭竟在朝上。刘玄吓一跳，“你……你……”竟不知说什么好。
众人也发现了刘恭，都怒目看着刘恭，方才议论热烈，竟没有发现他。
刘恭跪下道：“大渠师让我留下伺候陛下，我是刘家宗室，愿意将来留在陛下身边。”
刘恭见大家怒目看着自己，知道自己听到了所有议论让众人心有忌恨。刘恭诚恳道：“草民当初是被赤眉掳入军中的，现在有幸到洛阳，见到刘家天子和各位英雄，我才觉得这里像我的家。小民愿意留在宫中，伺候皇上。”
刘玄一时不知所措。
刘恭又道：“方才各位所议，并非不可。赤眉军都是无依无靠的农民起义的队伍。只要你们能坦诚相待，给予适当的封赏和财物，他们不会在乎什么王不王。他们要的是皇上的诚心，我是刘家后人，绝不敢对皇上有半分妄言。”
众人听刘恭说得诚恳，心中大悦。大家一致同意给樊崇等人封侯，但能否用荣华富贵把他们留在洛阳却并无把握。
刘恭被封为式侯，从此留在刘玄身边。
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