另大明律明确规定，退役军士（还有伤残军士，不是很重的那种）回来，优先任一任保长，第二任可以再选。
大保长有俸禄，非常少，每年五贯意思意思，免税一成，直系亲戚上学考试（包括科举）加两分。
大保长优先由退役的低级军官中录取，同样五年一任，若无退役军官，则从二十个保长中选取。
苏州一百多万户，大保长就有六七千人，知府衙门一年开支也不小，要两三万贯。
当然，对于苏州府来说，这真是小钱。
不过很多大保长家里不缺钱，也不缺这一成的税，缺的是考试的二分，非常重要。
这个大保长，每次都竞争非常激烈。
很多百姓为了当保长，大保长，所以愿意去当兵。
朝廷现在每年征新兵，大明各地报名很多，有许多人就是冲着将来回来当大保长，好给家人考试加分。
大保长之上还有村长，洪熙初先按户数来圈订，后来发现有僻远人口稀少的地方，于是又改为按地域，某相邻一片地方圈起来，就成为一个村，人口多的自然户数就多，人口少的，自然户数就少。
像苏州这边，基本各村都是上千户左右。
所以大明这会的大保，就相当于后世的村，而大明的村，相当于后世的镇。
大明村长的要求就高了，首先要识字，然后上过小学，中学，大学的优先。
很多大学毕业科举考不上的，都愿意回来当村长。
当村长有权，像个小县官，虽然没入编，但也有俸禄。
村长每年二十贯，也不多，苏州七县一州加起来才一千多个村长，一年开支也就几万贯。
村长家里同样免税一成，直系亲属考试，加五分。
在这次改制之前，很多保长，大保长，村长都在巡检司兼职，比如围捕犯人，查封路口港口时，都会被抽调参与。
这次改制后，这些人就不参与巡检司的工作，但要配合县府一级的下乡工作。
简单说，朝廷有什么新的命令和政策下来，县府州传到乡村，保长大保长村长等要配合推行。
顾河现在的权相当大，捕房有七名典史，秦汉给他立了四科。
一是治安科办案抓捕犯人，二是巡员科属地人员户口管理和统计（以前府城内由当地锦衣卫负责），现在全部移交到他们办，但数据要报给锦衣卫，与锦衣卫联系合作，管理府中人口户籍。三是城市管理科当地卫生城市次序，包括这次京师下水道修建都是捕房的人配合，相当于后世城管的责能，四是城卫科看守城门。
他要在三天内，向秦汉举荐四科科吏，分派好手中两百多人。
顾河回到衙门后立刻召集了一批心腹吏员和杂职，说起这事。
大家先是震惊，接着纷纷眼红，想弄点实权职位。
其中有个心腹是以前户房典吏，姓丁，丁典吏奇怪道“人口户籍不是户房在管吗？怎么交给咱们捕房了？”
顾河摇头道“知府大人说了，户房管的是大数据。”
“。。”众人。
顾河也不知道什么叫大数据，只能道“这么说吧。”
“户房管的是我们苏州有多少户，多少男人，多少女人，多少孩子，老人，每天新增多少人，死多少人。”
“咱们管的是苏州城每天有多少外来人，有多少本地人在外面干活的。”
“主要就是流动人员管理，以防细作和外地逃犯。”
“再简单点，户房的人，不需要认识州城里的百姓，但是咱们的捕房巡员科的人，要熟悉州城里每家每户。”
“以前这是锦衣卫在干，现在交到我们手上，我感觉，人手都有点不够。”
他一共才两百多人，人口科打算放一百人左右。
但苏州城内估计有十万户以上，即每人要认识一千户。
丁典吏惊叫，这怎么够用？怎么看的过来？
顾河也没办法，苦笑道“以前锦衣卫就是这么干的，锦衣卫能干？咱们不能干？”
“每天跑二十户，五十天就跑完了。”
丁典吏道，过几天不就又忘了，不认识了。
“所以要多跑，每人划片，每人熟悉自己地盘上的百姓和他们家里情况。”
“跑几年后就熟悉了，以后有什么陌生面孔，大伙一眼就能认出来。”
“咱们不用干别的事，就跑片？”有人凝惑的问。
“对。”顾河道“到时有专门特制的衣服，叫巡警服，还可以配刀。”
“配弩。”
“每两人或三人一组，在街上巡逻，走街窜户，主要就是认识自己片区的百姓。”
“遇到有突发情况，及时处理，没有事情，就整天在街上散步，和百姓聊天。”
“。。”众人相当无语。
顾河看众人不能为然，估计有人已经在想，到处找个地方躲起来休息。
他马上正色道“陛下说这叫巡片警，一定要巡起来跑片，不能偷懒，当地锦衣卫会明查暗访，抓到偷懒的，一律革职处分。”
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