至农智高之父辈，其势力在兼并斗争中进一步壮大。农智高的父亲农全福原为傥犹州知州。后来又占有了万涯州和武勒州。
为了取得宋朝的信任和支持，农全福还自动归附宋朝。
天圣七年，赵祯授农全福邕州卫职，但转运使章戚罢遣之，不受其地。
于是农存福乃与农智高东掠笼州，已经算是成为盗匪了。
后来农全福更是发挥自己的号召能力，利用当地的优越条件，招诱许多诸洞民，开发金矿资源，开始变得富强起来，此时已经是实际上形成割据了。
之后农全福势力日长，自称“昭圣皇帝”，立其妻为“明德皇后”，封农智高为“南衙王”，改其州为“生国，缮甲治兵，坚城自守，拒绝向交趾奉土称臣，当然也不算是大宋朝的臣属了。
所以黄韦所说农智高是大宋的官员云云，却是有些信口雌黄了。
不过章衡也没有反驳，反而很快便换了脸色，笑道：“原来如此，那就更好了，农帅，既然是同僚，那么接下来的谈话便更好进行了。”
农智高立即聚精会神起来，章衡的来意马上就要揭开了。
章衡却是四顾了一下道：“怎么，农帅，咱们便在这里说话吗？”
他们所站的地方是所谓的大历国宫殿门口，让人在这里站着谈话，的确是十分不礼貌，而且章衡是风尘仆仆而来，将人晾在这里直挺挺的谈事，的确是没有礼节。
农智高顿时有些羞愧起来，觉得自己在尊贵的章衡面前失了礼了，赶紧冲农智光吼道：“怎么如此失礼，还不赶紧准备接风宴！”
农智光连滚带爬而去，农智高毕恭毕敬的将章衡请进殿中，黄韦等人也跟着进入，分了宾主落座。
农智高吩咐人上茶汤，且让婢女端着水盆过来让章衡洁面洗手，这个本来也是有些失礼了，但农智高急于搞清楚章衡的来意，却是等不及了。
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