除两座超级大城加起来约百万残存的人口之外，其周围的城镇和村庄可以说是十室九空，加起来才不到百万人口。
而同样的土地，在宁州足以养活几千万人了。
为此，除了第一年迁徙五百万人口填入之外，在未来的十年内，每年都会有序地迁徙百万人口填入这片土地之中。
这么多人口的填入，要是乱哄哄的，指不定会出现一些不好的情况来。
要是被古神教残渣或者其他别有用心之人稍稍挑拨，很可能出现大面积死伤。
这是包括洛长生在内星河剑派上下都不愿意看到的。
经过一番商议后，最终洛长生拍板，发布了第一个政令。
一是在衡阳城和衡东城之间的这片相对安全的土地上，设置十二座城镇。
以此为支点，消化吸收这第一批五百万人口。
洛长生将炼制十二具金丹期的金尸化身，分别放入这十二座城镇中。
同时以十二座城镇为中心，散布开来的小镇和村庄中，每一个村庄都会放置一具【护身神将】。
在庇护一方的同时，也便于收集信仰。
二是引入李紫瑛的剑雪楼入驻这片区域，进行持续性地扫荡。
三是以任务形式，吸收衡州残留的散修们，进行筛查之后，作为驻村修士。
在完成这些布置之后，洛长生又在衡州呆了一年，确定两座超级大城的行政体系开始运转正常之后，才离开了衡州。
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