成公英巡视左冯翊郡后返回陈仓。韩遂询问成公英，谁合适接替韩宛出任扶风军偏将军。
成公英道：“近来战事频繁，联军伤亡颇多，四名偏将军中的韩谟、韩宛二位已阵亡。
汉兵日益减少，恐再也得不到李傕、郭汜余部那样的大规模补充。
各路势力都在争抢三辅返乡汉难民，联军所得汉难民有限，不足补上空缺。
战损过大的问题出在联军缺乏统率大军的大将人才。
要解决这个问题，可将各军拆小，提拔新秀将领和老将出任偏将军分而治之。
吾提议集中除铁骑部以外的所有汉兵补满韩宛的九个校尉部，然后拆开，在此基础上扩为九军。
九军分别是冯翊军、京兆军、扶风军、荆州军、益州军、凉州军、西羌军、安羌将军府中军、长离川军。
中军和长离川军乃机动兵力。
偏将军人选有牙门将孙威、牙门将韩隶、牙门将尉迟延嘉、牙门将韩北、牙门将杨寺。”
军师的建议非同小可，给韩遂以耳目一新的感觉。
韩遂决定采纳军师的九军建议，但认为战绩不佳之因一是在于主将年龄偏大，二是韩家将占据过多的要职，使得各望族家将不能力战。主张使用年轻且武艺高强之将为各军大帅和各校尉部校尉，并参考将领个人资历。
于是，通过安羌将军府发出一系列改编和任命：
韩东、韩西已战死，改任韩南为韩师校尉部校尉，韩春为宛冯校尉部校尉，韩夏为夏阳校尉部校尉，韩秋为莫邪校尉部校尉，韩冬为干将校尉部校尉。
都尉阳盖为太阿校尉部校尉，都尉麴冰为棠溪校尉部校尉，都尉田矛为虎渊校尉部校尉，都尉蒋理为合伯校尉部校尉。
为解决兵力损失，左冯翊校尉部改编为夏阳校尉部，长安校尉部改编为莫邪校尉部。
棠溪校尉部校尉麴演晋升为扶风军偏将军，直辖校尉韩春的宛冯校尉部校尉、校尉麴冰的棠溪校尉部。
阳逵为冯翊军偏将军，直辖校尉韩夏的夏阳校尉部、校尉阳盖的太阿校尉部。
蒋石为京兆军偏将军，直辖校尉韩秋的莫邪校尉部、校尉蒋理的合伯校尉部。
改任冯翊军偏将军韩潼为联军益州军偏将军，直辖蜀郡北部都尉兼联军益州校尉部校尉韩支的联军益州校尉部。
长离川羌骑部偏将军韩仁的官衔改称长离川军偏将军，直辖长离川羌骑部。
荆州军牙门将孙威晋升为荆州军偏将军。
凉州军偏将军韩平改任西羌军偏将军。
田乐为凉州军偏将军，直辖校尉田矛的虎渊校尉部。
阎行为安羌将军府中军偏将军，直辖牙门将尉迟延嘉的铁骑部、校尉韩南的韩师校尉部、校尉韩冬的干将校尉部、牙门将阎杰的预备部。
确定主将和主力后，韩遂命成公英率军师府众参军开始重新整编兵力，组建九支军，首先调发羌俘补充兵源，恢复三辅的扶风军、京兆军、冯翊军：
第一军为联军扶风军：
偏将军麴演，总兵力一万三千人；
中军别部司马兼军需别部司马韩焓；
宛冯校尉部，驻防司隶右扶风郡美阳县及好畤镇；
校尉韩春，兵力一千汉骑，一千发羌骑；
中军别部司马韩介；
都尉韩章；
别部司马韩帛，铁骑曲长薛河、弩骑曲长孙固；
别部司马韩璠，轻骑曲长凉方、弓骑曲长任飞；
都尉韩布；
别部司马韩杞，轻骑曲长徐咨，弓骑曲长赵浃；
别部司马韩诺，轻骑曲长曾德，弓骑曲长法恺。
棠溪校尉部，驻防司隶新平郡漆县：
校尉麴冰，兵力一千汉骑，一千发羌骑；
中军别部司马麴光；
都尉麴芮；
别部司马麴匡，铁骑曲长麴泰、弩骑曲长马翊；
别部司马麴威，轻骑曲长窦协、弓骑曲长池越；
都尉麴灿；
别部司马麴连，轻骑曲长毛柯、弓骑曲长马志；
别部司马麴麦，轻骑曲长李历、弓骑曲长辛乐。
新平羌骑部，驻防司隶新平郡漆县；
牙门将韩北，兵力五千羌骑；
中军别部司马左威；
校尉芒奢、注柯、东晔、滇文、来羽各管一千羌骑。
北地郡卢水胡，暂驻防司隶汉安郡杜阳县；
裨将军彭格，兵力四千胡骑。
中郎将长子彭贵；
牙门将次子彭析；
校尉彭猛、彭会、彭冉、彭旁。
第二军为联军京兆军：
长陵县县长兼偏将军蒋石，总兵力四千人；
中军别部司马兼军需别部司马韩具；
合伯校尉部，驻防司隶京兆尹长陵县；
校尉蒋理，兵力一千汉骑，一千发羌骑；
中军别部司马胡富；
都尉蒋贝；
别部司马蒋泉，铁骑曲长秦徽、弩骑曲长姚映；
别部司马张茧，轻骑曲长马亮，弓骑曲长应汤；
都尉蒋全；
别部司马韩壬，轻骑曲长匡禹、弓骑曲长李始；
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