成公英提议，关中三辅人口凋零，李傕、郭汜只知强征暴掠，不擅长经营耕种，名义上所依靠的帝和朝廷已去河东郡，二人迟早覆灭，不如联军大举入关中，收编朝廷留下的余部，共同灭掉李傕、郭汜，按首领各占一到数县。
韩遂同意，认为时机已到。如若迟疑，汉中张鲁、河东南匈奴、上郡羌胡部落、三辅的羌胡部落、以及三辅山贼等会抢占之。
二人摊开羊皮地图查看三辅及周边非联军势力的所有郡县。
京兆尹司马防的京兆尹领十县：长安县、长陵县、阳陵县、霸陵县、杜陵县、新丰县、郑县、蓝田县、上雒县（上洛县）、商县。
右扶风太守昔坑的右扶风郡领八县：槐里县、茂陵县、平陵县、鄠县、武功县、美阳县、郿县、安陵县。
新平太守皇甫俊的新平郡领两县漆县、栒邑县。
汉安太守武悌的汉安郡领五县雍县、杜阳县、陈仓县、隃麋县、汧县。
左冯翊太守严翰林的左冯翊郡领十四县：高陵县、临晋县、合阳县、衙县、夏阳县、重泉县、粟邑县、下邽县、莲勺县、频阳县、万年县、池阳县、云阳县、祋栩县。
北地郡泥阳县、弋居县、参?（luán）县。
共计四十二个县。
武都郡下辨县、河池县、故道、沮县、上禄县、武都道、羌道等七县暂不攻取。
当下三辅及周边态势，联军马腾部已占据汉安郡隃麋县、汧县、杜阳县；梁兴部已占据汉安郡雍县；韩家军韩谟部已占据汉安郡陈仓县；韩家军韩逢部已占据左冯翊郡夏阳县。
李傕扶持的新平太守皇甫俊占据原右扶风郡栒邑县、漆县。
北地太守王季然占据北地郡泥阳县、弋居县、参?（luán）县。
武都太守山昱占据武都郡。
李傕以左冯翊郡池阳县黄白城为主屯兵地，以右扶风郡安陵县、京兆尹霸陵县为次屯兵地，控制左冯翊郡西部、左冯翊郡中西部，右扶风郡东部，以及京兆尹北半部。
郭汜以右扶风郡美阳县为主屯兵地，以左冯翊郡高陵县、左冯翊郡合阳县、京兆尹蓝田县为次屯兵地，控制右扶风郡中部，左冯翊郡中东部、左冯翊郡东部，以及京兆尹南半部。
联军对各县公平分派，有可能引发争议之处都充分考虑周到，以免日后产生争地的冲突，同时各家地盘分散，又相互牵制。具体如下：
首先分配关中郑国渠和白渠灌溉的六个田地产量最高的县：重泉县、莲勺县、下邽县、万年县、高陵县、池阳县。
重泉县均分给侯选、程银，县城分给侯选；
莲勺县均分给成宜、马玩，县城分给成宜；
下邽县均分给杨秋、李堪，县城分给李堪；
高陵县和县城分给韩遂和金城郡望族移民；
万年县和县城分给马腾；
池阳县均分给梁兴、张横，县城分给梁兴，黄白城分给张横；
此外，左冯翊郡粟邑县县城分给马玩。
其次分配长安附近的各曾经很繁华的县：
长安城分为八十块，其中四十块留给皇宫，京兆尹、长安令等官府，以及以后回归的原居民等。
长安城剩下的四十块中，韩遂和金城郡望族移民占二十四块，马腾占八块，梁兴、杨秋、张横、成宜、马玩、侯选、程银、李堪各占一块。
京兆尹长安县给韩遂和金城郡望族移民；
右扶风郡平陵县和槐里县，京兆尹郑县给马腾；
京兆尹阳陵县分给杨秋；
京兆尹新丰县分给梁兴；
京兆尹霸陵县分给张横；
京兆尹杜陵县分给成宜；
京兆尹蓝田县县城分给李堪；
京兆尹上雒县（上洛县）县城分给侯选；
京兆尹商县县城分给程银；
京兆尹长陵县、右扶风郡安陵县、右扶风郡茂陵县及三县县城给韩遂和金城郡望族移民。
是时，长安城已空四十余日，强者四散，羸（léi，瘦弱）者相互食。如此下去，恐不出二三年间，关中当无复人迹也。故韩遂决定加上本族调十家汉首领带汉步骑为主进入三辅，以免中原望族说三道四。
各家对韩家军接管空长安城当无异议。
最后十家分配剩下的县：
美阳县是郭汜的大本营，漆县是皇甫俊的领地，二县由韩家军占领，分给韩家和金城郡望族移民。
左冯翊郡粟邑县、京兆尹蓝田县、京兆尹上雒县（上洛县）、京兆尹商县四县的田和庄苑分给韩遂和金城郡望族移民。
马腾部连片占领新平郡栒邑县、左冯翊郡云阳县、左冯翊郡祋栩县、左冯翊郡频阳县，以及北地郡泥阳县、弋居县、参?（luán）县，以达成韩遂与马腾结为异姓兄弟时的约定，马腾部御北方。
梁兴部已占汉安郡雍县，再占领右扶风郡郿县。
成宜部占领右扶风郡武功县。
马玩部占领右扶风郡鄠县。
张横部占领右扶风郡好畤镇。
杨秋部占领右扶风郡左冯翊郡谷口镇。
侯选部占领左冯翊郡临晋县；程银部占领左冯翊郡合阳县；李堪占领左冯翊郡衙县。
派出多名飞骑送信到各路首领手中，命各部抽调一半或更多人马入关中。
进三辅绕不开李傕、郭汜。韩遂命探部查明二人的兵力，以定策略。
又命探部总管韩桥抄一份三辅各县的分配单派人送给在朝廷里任尚书郎的韩遂从弟韩斌，鼓动朝廷将左冯翊郡东部八个李傕势力较弱的县分离出来新成立一个郡。
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