结束垓下之战，北上招降鲁地后，刘邦速进定陶，夺了韩信的兵权，重新将帝国的军权握在了手中。
打下了天下，如何守住？这个问题摆在了刘邦面前，经历过大时代洗礼的他有着自己洞悉天下大势的一套方法。
周朝分封制的弊端，造就了诸侯春秋战国的天下争霸，大秦的中央郡县制固然好，但没了同姓诸侯的帮衬，却引来二世而亡的惨剧。
前车之鉴不得不防，自己经过无数苦难，险些身死才建立起来的大汉，又怎么能再陷入战国般的纷争，朝堂上的天子又怎么能再做泥塑。
刘邦想起了他曾经携手项羽带兵反抗的那个男人，也许他才是对的，延续大秦的制度来治理国家，这种想法一生出来就在刘邦心中抹不去了。
与诸多谋臣商议后，作为一个成熟的政治家，刘邦同样忌惮汉承秦制后会激起地方的再次反叛，功臣亦需安抚，故而他决定退一步，采用郡国并行的制度。
刘邦的应诺与妥协，换来了诸侯共举，在以韩信为首的天下诸侯联合进献《尊帝疏》的舆论支持下，刘邦三次推让后，在定陶称帝，定国号为汉，继承了皇帝的天命，陪他经历苦难的妻儿也迎来了荣耀，吕雉被尊皇后，刘盈尊为皇太子。
自刘邦被封汉王始，今年便是大汉建立的第五个年头，与匈奴争霸东亚四百余年的大汉王朝，开始了她的旭日初升。
作为新朝，大秦的国都咸阳已经被项羽一把火烧成了废墟，原先当汉王时的栎阳城过于狭小，难承帝国首都的重任。
为了体现汉王朝的法理延续，刘邦想将首都定到周朝的古都洛阳，以居天下之中，统御疆域。
此意一出便得到了大多数将领的支持，因为他们中以关东人居多，富贵不还乡，如锦衣夜行。
在刘邦心中，定都洛阳离老家沛县也近些，常回去看看也是一种美事。
不过国家定都的大事，并非一帆风顺，倚重的几位大臣在此事上意见相左，刘邦坐到了皇帝的位子上，身份的不同使得个人感情必须让位与国家延续，有反对，说明都洛阳并非完美。
思虑未定的刘邦在洛阳暂住时，有一日守宫门的虞将军前来拜见，禀告道：“陛下，臣有一老乡，要去陇西戍边，途径洛阳，臣觉得他有些才华，想请陛下酌情一见。”
手下人向自己推荐人才，刘邦已经见怪不怪，细听还是去陇西戍边，倒像是个实干做事的人。
稍有闲暇的刘邦点了点头，怎么说也是为老刘家打工的人，请他吃顿饭犒劳一下，也在情理之中。
不一会，穿着粗布短衣的娄敬走了上来，刘邦见他衣着朴素，心中又添了几分赞赏。
大汉新立不久，百废待兴，身边人已经陆续忍不住穿着华服招摇过市，奢靡之风渐起，连自己都不能免俗，此人面君尚且衣着朴素，可见不受浊流污浊，德行应该不差。
娄敬规矩的行了礼，刘邦赐座。
不久侍女便端上了餐食，娄敬拜谢了刘邦，便开始静静的吃了起来。
等了一会儿，不见娄敬言语，倒是和以前推荐上来的猴急之人不同，刘邦被勾起了好奇心，自己近日因为定都的事让底下人吵的颇为烦躁，撇开此事，本质上刘邦还是喜欢和老兄弟们一起热闹的。
刘邦主动问道：“娄敬，你来见朕，可不仅仅只是为了这一餐饭食吧。”
娄敬将嘴里的食物吃完，恭敬的擦了嘴，才开口说道：“一餐饭食，一寸土地，都是国家大事。”
又是酸腐文人的那一套，刘邦瞬间失去了交谈的心思，变的懒得搭理，原本绷着的身子也垮了，就差闭眼小憩了。
底下的娄敬却没有停下，而是问道：“臣听坊间传闻，陛下意建都洛阳，不知陛下可是要效仿大周八百年的兴盛？欲承此运。”
刘邦不以为意，敷衍道：“不错。”
娄敬摇着头，说道：“陛下取天下跟周朝不同。周的先祖从后稷开始，积累德政善事的时间有十几代。太王时因战乱移居岐山，国内人便都争相跟着他去岐山。
文王时，周为西方诸侯之长，他妥善调节国家争端，遂禀受天命，贤士归附。
武王伐商时，孟津会盟八百诸侯，天下支持，遂灭商。
成王即位，周公辅佐，都洛邑而建周城，以为天下中心，四方诸侯来贺。
此君以德治天下，王之，无德则亡。
都洛阳要以德治，而非地势之险。昌盛时不驻一兵，不用一卒四海归附。衰落时，国家分为小国，天下不敬，失天下，非其恩寡，势弱罢了。
陛下沛县起事，席卷蜀、汉，平定三秦，争天下与项氏，大战七十，小战四十，使天下百姓血流大地，父子枯骨曝露荒郊，横尸遍野，哭声震天，至此何比与周？
秦地山川形胜，关中四塞之地，遇急可征百万之兵。大秦六世之君经营之地，又以关中平原沃土为依托，加以地势之险，乃天府之地。
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