大唐立国后李渊改京兆尹为雍州牧，这也是天下唯一的州牧，其他地方州的主管名曰“刺史”，仅有京畿之地，雍州之地名曰“牧”。
其他地方州郡，即便是上州的刺史也仅仅位列从三品，而雍州牧则位列从二品，以此凸显其特殊地位。
大业十三年，十一月初九，李渊攻取长安，随后立杨侑为帝，十一月十五，李渊进封唐王。
李氏正式立足于关中，随后便是加官进爵。
晋阳起兵的关键便在于李世民，李世民的能力也是有目共睹，所以诸多文武请立李世民为储。
只是李渊心思巧妙，一边重用长子李建成，一边不断给李世民许诺，也曾当众许诺立李世民为王储。
考虑到天下未定，群狼环伺，李世民也无心争储，只得请辞。
史书记载：“上及为唐王，将佐亦请以世民为世子，上将立之，世民固辞而止”。
见李世民放弃世子之位，李渊欣喜，随即表示厚赏，便拜李世民为雍州牧(即前隋京兆尹)，
史载：“十一月二十二，己巳，以建成为唐世子，世民为京兆尹秦公，元吉为齐公”。
雍州之地几乎笼罩整个京畿重地，西到武功，南到鄠县，北到三原，东到渭南，另外统辖京城所在的长安、万年二县，共计一百零八坊。
其权责之大，不亚于宰辅，大唐唯一的雍州牧，即第一任雍州牧便是李世民。
高士廉作为外戚，皇后的嫡亲舅舅，在李世民登基前也只是担任雍州治中。
杨恭仁在凉州大胜突厥，回朝后担任中书令，兼吏部尚书，遥领凉州都督，多重官职于一身，可谓是权势滔天，然而李世民登基后，授予一个检校雍州牧之职，便将其他所谓官职免去，由此可见一斑。
本以为是渤海高氏盛极而衰，不少关西官吏暗地里弹冠相庆，只是没想到高氏荣宠依旧。
雍州牧、太尉、赵国公高君雅。
广州大都督、冠军大将军、燕国公高冲。
这父子二人依旧坚挺，关东的旗帜依旧不到，关东领袖，依旧姓高。
更别说还有侍中高士廉、监察御史高季辅、新州刺史高表仁等高氏族人。
在高君雅罢相的热闻之后，两封旨意悄无声息的颁布。
其一，追赠卢祖尚为瀛洲都督，谥号为“刚”，即：追补前过曰刚，致果杀敌曰刚；强而能断曰刚；强义果敢曰刚。
其二，严格执行死刑“三复奏”，死刑需由三省有司“三复奏”后，再交由皇帝判决。
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