中国历史上，有一个很好的对待异族的政策，羁縻政策。
中国古代朝廷在边远少数民族地区所置之州。以夷制夷，因其俗以为治，有别于一般州县。“羁縻政策”源于秦汉，兴盛于唐宋。
但是，这个政策多应用于南方蛮族，对北方胡族，还是以防、打为主。
所谓羁縻，“羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰，即在少数民族地区设立特殊的行政单位，保持或基本保持少数民族原有的社会组织形式和管理机构，承认其酋长、首领在本民族和本地区中的政治统治地位，任用少数民族地方首领为地方官吏，除在政治上隶属于中央王朝、经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由少数民族首领自己管理。
唐武德二年，李渊下诏实行羁縻政策：“画野分疆，山川限其内外，遐荒绝域，刑政殊于函夏。是以昔王御宇，怀柔远人，义在羁縻，无取臣属，朕只应宝图，抚临四极，悦近来远，追革前弊，要荒蕃服，宜与和亲。”自此，确立了“怀柔远人，义在羁縻”的民族政策，使在“遐荒绝域、刑政殊于函夏”的羁縻府州制度得以推行。
这么好的政策，不用在胡族身上，可惜了，但是，这个政策对北方蛮族要做一些改进。
“圣上，小子说广阔天地、大有作为，是因为草原太大了，如果我们不利用好，那就太可惜了。自秦朝开始，到现在，我们对待北方蛮族，一直是防、打为主，边境驻军，损耗国力，兴兵大战更是损耗国力，这种办法有些不妥。我朝太上皇发布的羁縻政策，就很好，可以用在北方胡族身上。”
“小子，羁縻政策，适用于南方部族，因为他们的生活习惯还有些类似我们，耕地种田，有相对固定的住所。对北方异族，不太适用啊，他们是生活在马背上的，逐水草而居，这点你怎么考虑的？”李二不亏是一个伟大的帝王，一下切中了问题的要害。
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“呵呵呵，圣上，小子考虑，这个羁縻政策用在北方异族身上时，大方向不变，我们把细节做一些改变，从大羁縻变成小羁縻，同时再辅助一些别的措施就行。北方异族，长在马背上不怕，怕的是他们有雄心，他们失去了雄心，没有生活压力，不是还是你的马奴吗？”
“嗯，聊聊，朕听听。”
“圣上，你看，长安城，每一坊之间都有坊墙。这样长安一旦有战事，就大大的延缓了敌人的推进速度，羁縻州，也有州界，但那是虚的，如果我们把这道州界，变成坊墙呢？会怎么样？”
听到这里的李二，猛然从椅子上站起，眼睛睁得老大，顺手抓起书案上的镇尺就丢了过来。“竖子，你想让朕在草原上修长城？混帐，你知不知道，没等朕把那玩意儿修好，朕的国家就亡了。”骂着不解气，丢镇尺也不解气，李二几个大步跨过来，脚已经抬起，打算踹过来。
旁边的两个小屁孩儿，惊得嘴巴已经张成了‘O’型。
“圣上圣上，君子动口不动手，谁说让你修长城了，坊墙有实有虚，咱们可以玩虚的啊。”挨了一镇尺的秦二货，可不敢让李二抓住踹几脚，边跑边喊叫着。
“坊墙也不成，败家玩意儿。”
“不是坊墙，那就是打个比方，人墙，人墙总成吧？”
气休休的李二，听见人墙二字，怒火才压下去，他知道这小子不会让大军挨排站过去，也没那多人啊，想听听这小子说什么。
“好好说话，再敢胡说你就试活着。”
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绕着书案逃跑的秦朗这才停下，看着李二，气喘吁吁的说道：“圣上啊，你下次把话听完不好吗？您那一镇尺，疼死小子了。”顺便揉一下刚才挨镇尺的肩膀头，这个时候不疼也得假装疼。
李二双眼一眯，秦二货立马竹筒倒豆子，“移民，圣上，咱们移民，把草原上的羁縻州划分的小一些，把咱们汉家儿郎移过去，人数照着异族的两倍三倍来，州县重新归划一下，每一个异族聚集点附近，用大唐子民间隔开来。”
接着，秦朗又把移民的好处给李二一一列出。
首先，可以缓解土地的压力。
大唐，最多到李治时期，许多的重要城池倒如长安、洛阳、扬州、蜀中已经无地可赏，尤其是关中为最。
造成的后果就是“长安居，大不易”。李二制定的府兵制，因为无地可赏，大家对当兵失去兴趣，府兵制开始衰落。
大唐人口，因隋炀帝杨广造成的隋末天下大乱导致全国人口锐减，至唐高祖武德年间仅200余万户，李唐统一全国后户口开始逐步恢复。唐太宗贞观十三年，户数恢复至300万户左右，人口达1200多万，北方异族归附120多万。
高宗永徽三年（652年）全国有户380万。武则天神龙元年（705年）全国有户615万，约3714万人。唐玄宗天宝十三年（754年），户数960余万户，口数5280多万，这算是大唐官方户口统计的峰值。安史之乱后，因藩镇割据及战乱，大唐人口开始走下坡路。
这么多的人，全挤在中原，哪里有地给他们？草原、西域地广人稀，只要是政策好，移民没有太大难度。
其次，移民之后，汉胡杂居，既可以提防异族，又可以同化、教化异族。
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汉民过去，会把生活习惯，文化习俗等带过去，汉人吃苦耐劳，居有定所，只要有好政策，很快会安居乐业，胡人慢慢的也会学习汉人，安居乐业，接受汉人的文化习俗，宋朝时期，大辽就事事学汉族，把他们的民族野性学忘记了，让金灭国，当然，这个例子可不敢给李二讲。
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