建安二十六年，在历史上这是曹魏的黄初二年，刘备集团的章武元年。
但因为刘备尚未称帝，因此还继续沿用建安年号。
七月份，今年南方入秋较早，天气愈发寒冷，晚风吹拂着静静流淌的汉江江面，卷动起层层涟漪。
相比于前年滚滚波涛的汉江，今年的汉水温顺了许多，仿佛它也在庇佑着大汉江山，敌人来时惊涛骇浪，水淹曹军。敌人退时温顺如常，滋养万物。
襄阳相国府邸内，诸葛亮仅披了一件单衣，跪坐在后院书房里，几近趴伏在桌桉上，手中狼毫毛笔挥洒，不断地书写着什么。
他时而苦思冥想，时而奋笔疾书，因接近日落，旁边的仆人就给他点上了一盏油灯，让墙上映照出虚影。
沉晨走了进来，看到晚风轻扣着窗帘，凉风灌入室内，诸葛亮仅穿着单薄的衣衫，不免有些心疼，便从旁边衣架上取了件长袍，走过去给他披上，同时把一旁胡凳拖了过来。
诸葛亮回过头，看到沉晨，便将手中的毛笔放入笔洗盘里，旁边自有仆人帮忙清洗毛笔，他则是说道：“晓卿，什么时候来的？”
“刚来的。”
沉晨把胡凳放在他身边，说道：“在家里就别总跪坐着，天天跪坐会导致腿部血液不流通，影响两只脚的健康。”
“礼不可废嘛。”
诸葛亮被拉着起身坐在了凳子上。
沉晨笑道：“商周时期还有人祭，可是现在呢？时代在变化，礼也该遵循与时俱进，那些不合理的礼仪就应该废止，兄长莫要食古不化。”
“嗯。”
诸葛亮就点点头，说道：“你那边名录确定好了？”
“头痛。”
提起这个，沉晨就揉了揉脑袋：“这百官职务、地位排列，都不好安置，还容易得罪人。虽说门前车马多如闹市，但又怎么能随了每个人的心意呢？”
“是啊，可是你仅仅只是定武将职务高低就已经很头痛了，我却要定数百名文官，还有各地太守、县令之职，更加繁琐。”
诸葛亮苦笑着摇摇头。
新朝建立，自然要重列百官，官员大小职务当然不是拍脑袋决定，要考虑很多要素。
比如才能、资历、功勋、以往表现等等，甚至年龄都要算进去。
有些资历很深，但才能很一般，让这种人担任高官属于是霸占着位置不做事，尸位素餐，可人家的资历却又能占据这样的高位，令人头痛。
比如像许靖糜竺这样的，完全没办法。
好在沉晨点子多，开创了散官、勋官制度，加上原本的爵位以及实权官员，便能够安置一部分资历深年龄大没才能的老臣。
虽说汉代就有散官，但当时还未完全确定，直到隋唐时期才建立完善的制度，以此来封赏一些有功之臣。
只是现在对于散官和勋官沉晨和诸葛亮都比较谨慎，因为即便没实权有官位也是领俸禄的，如果封赏大量的散官勋官，会出现很多官员不干事净领钱，严重拖垮朝廷财政。
因此对于散官和勋官的封赏，二人的意见一致，既只封赏那些没有作为且又有极高资历的老臣，现有的实权官员绝不封赏，顶多是赐爵。
这样就能把那些不好安排的老臣从实权官职里排除出去，只给予他们崇高的地位和荣誉，却没有实质权力。
如此一来，便能够方便那些年轻有才能，却缺乏资历的官员可以替补上位。
在制度上依旧沿用三公九卿。
只是三公九卿不掌实权，虽然不是散官之流，却属于荣耀职务。
真正的实权将权归尚监、门下寺。
很多人以为三省六部制度是从隋唐时期开始，但实际上早在汉末魏晋时期，它就已经出现。
比如尚书省就是汉代尚省为汉武帝时期的中尚书，曹操当魏王之后建立中书监，门下省则来源于东汉时期的侍中寺，西晋改为门下省。
可以说我们在汉末时常能够看到的某某尚书、某某侍中，其实就是君主的军事和政治参谋，他们的存在也构成了三省六部的雏形。
因此在不取消原有的三公九卿制度的情况下，刘备集团依旧是按照汉朝固有制度，建立起了三省的政治形态。
只不过原来的三省权力没有那么大，直到汉末权力才大起来。
所以诸葛亮和沉晨现在的改制，就不是推翻三公九卿制度改为三省六部制，而是提高了三省的权力，令其承担起政治架构的任务。
其中三省的长官分别为尚丞、门下卿，分别掌握执行国家重要政令，负责草拟和颁发皇帝的诏书，负责审核皇帝发布的诏台发布的国家政令等。
职能大体与隋唐三省相当。
其最高长官位在三公之下，九卿之上，属于丞相的副手，可以算是副相。三省又有左右仆射，位在九卿之下，众官之上。
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在三部门下还有尚秘、门下史，承担起三个部门的日常运作以及长官参谋的任务。
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