建安二十七年四月，刘备在成都建制称帝，封步氏为皇后，甘氏为贵妃，刘禅为太子，年号章武。
同时下令改革中央官制，设三省六部，加强中央行政效率。
分设三省，中书省中书令诸葛亮，尚书省尚书令法正，门下省侍中庞统。
另立御史台监察百官，以虞翻为御史大夫，统领十二道巡查御史。
又在尚书省分设六部，礼部尚书许靖，吏部尚书秦宓，兵部尚书张溪，刑部尚书董和，户部尚书刘巴，工部尚书简雍。
六部各设诸司，设立各司主官，组建六部架构，共同组成中央官僚制度。
这次刘备的官制改革，仅仅局限在中央官僚体制层面，毕竟很多事情无法一步到位，尤其在地方上，因为世家大族的影响力依然很大，只能暂时保持目前的架构，一步一步的进行调整。
毕竟还是三分天下的局面，诸葛亮，张溪，法正等人也怕步子迈的太大，不小心扯到了，那才是真的欲哭无泪。
至于军制，刘备基本没改，还是沿用的汉制。
拜关羽为大将军，假节，督荆州军政事。
拜张飞为车骑将军，假节，督南北两军事，重建大汉南北两军。
拜赵云为骠骑将军，假节，督凉州军政事。
拜马超为卫将军，督雍州军政事。
之后，刘备又对麾下一些有功人员进行了封赏。
比如荆州方面，刘备升徐庶为左将军加荆州刺史，王基为镇东将军加江陵太守，石苞为扬武将军加武陵太守，马良为荆州别驾，襄阳太守，费祎，伊籍，赵累等皆为荆州治中从事。
益州方面，以杨洪为益州刺史，吴懿为中护军，黄权为右将军加汉中太守，张溪为前将军加兵部尚书，李严为后将军加江州都督，李恢为镇南将军加庲降都督，孟获为安南将军加建宁太守。
雍州方面，除开马超外，升魏延为镇北将军加雍州刺史，姜叙为安北将军加雍州长史，马岱为扬威将军加雍州司马。
凉州方面，除开赵云外，升徐邈为镇西将军加凉州刺史，升庞德为安西将军加护羌校尉。
另立新城郡，把上庸，房陵，西城三郡合而为一，命寇封为安汉将军加新城督，驻守上庸，董允为兴业将军加新城太守，辅佐寇封处理新城郡政务，孟达为安东将军驻守西城，申耽为辅汉将军驻守房陵。
其余诸将，如王平，张嶷，张翼，郝昭等，各有封赏。
刘备登基称帝，昭告天下，在这个节骨眼上，曹丕当然是震怒不已特么刘协还没死呢，你刘备称的是哪门子的帝？！
就说这个刘备不是好人吧，你看，现在暴露野心了吧啥匡扶汉室呀，根本就是他自己想做皇帝了。
这就是曹丕的真实想法，他就觉得刘备这个人很能装，当初在自己父亲手下的时候就能装，一直装到现在才暴露了本性。
自己刚刚称帝没多久，这个刘备就跟着称帝，这是摆明了不给大魏颜面，也是不给自己面子曹丕真的很想起兵，去削刘备这个老小子两个大耳帖子。
可问题就在于曹丕自己也知道，这事儿就只能想想，毕竟自己在西北刚刚被刘备削过一顿，这事儿到现在还不到一年呢。
就算曹丕再脑残，他也知道，现在暂时不是讨伐刘备这个不臣之人的时候。
可对于刘备的称帝举动，曹丕又不能不做回应，必须想个办法，驳斥掉刘备称帝的合法性才行。
曹丕这个人，不愧是能写出《典论》的人文艺典籍他曹丕都能批驳，更别说一个活生生的人了。
先给刘备扣一个“僭越称帝”的名义，否定他继承汉室的合法性，同时再从刘备称帝后的官制改革下手，给他安一个“破坏祖制”的罪名一上来就否定了大汉实行了四百多年的三公九卿制，还好意思说自己是继承汉室？！
大魏接受了大汉的禅让，但在官制上，不还是全盘复制了大汉的官制，你刘备这个打着汉室宗亲名号的家伙，怎么就敢一称帝就改制？！
伱是在反对大汉列祖列宗制定出来的制度么？！
那你还怎么好意思自称自己是汉室后裔，怎么有脸面继承汉室的？！
是的，曹丕打算从这两个方面去入手，发动大魏的宣传机器，对刘备称帝这件事，进行全盘的否定。
曹丕好歹也是一个文学家，知道做这种事儿，你不能想一出是一出，这年头也没有互联网可以给曹丕和刘备在网上互喷，所以要批驳刘备称帝的合法性，最好的办法就是写一篇文章，然后传送天下，在文章里把刘备称帝的合法性给批倒。
既然要写文章，那就必须全面了解对方后才能动笔。
“僭越称帝”什么的不用去多想，不管是站在曹丕的立场上还是站在刘协的角度上来看，这就是一个基本事实。
可问题是这个“三省六部制”，特么曹丕越研究，越觉得这特么是个好制度啊。
三省做出决策，执行和监督，六部各司其职，皇帝既能保证中央集权，还能分散群臣手里的权利，最重要的是可以问责有司，大大的加强中央的行政效率。
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