刘璋出降，成都陷落。
刘备按照誓约，不仅没杀刘璋一家，还归还了刘璋的家财，让他带着次子一起迁往公安居住。
至于刘璋的长子刘循，刘备邀请他出仕，并且任命他为奉车中郎将，一来表达对刘循死守雒城的敬重，二来也是为了安定蜀中人心。
哦，对了，还有张任。
因为刘备攻城太急，刘璋根本没有功夫去处置张任，一直到刘璋决定投降，他都没有想起还有这个事情来，所以张任一直被刘璋关在成都府的大牢内。
刘璋投降后，刘循提起这事儿，张任才被刘备从大牢内亲自请出来，然后刘备让他护送刘璋前往公安居住，以全他们主从情谊。
顺带的，刘备当面替张任向刘璋求字，也算是解了张任的一个心愿。
这时候的刘璋才发现，整个成都城，真正对他忠心的，也就只有这个张任了.因此，刘璋给张任取字「公义」。
至此，益州也只能算是初定。
是的，从攻略效果来看，随着刘璋的出降，整个益州已经全都归属了刘备，从广义上来说，益州确实平定了。
但如果从实际统治来说，刘备并没有彻底掌控益州。
益州本土豪强，东州派，各地郡守和私人武装，百姓和流民很多事情，都需要刘备一一去处理，去安抚。
所以从入城的这天开始，才是刘备更需要头疼的时候。
因此，刘备在入城安民后，立刻头疼的召开会议，商量接下来的施政措施。
首先要考虑的问题是——兑现对将士们的承诺。
刘备在雒城进军之前，为了能尽快攻破成都，同时也是为了稳定军心，给征战了一年多的将士们打鸡血，所以允诺了一件事——等成都城攻破以后，将府库中的财物全部分给将士们。
这不是什么营销号口中的「劫掠」，取用的是成都府库的财物，并不是百姓的。
本来吧，这事儿刘备想的好好的，府库中的东西，本来就是属于官家的，他入主成都后，这些东西也就成了他的，用来赏赐将士，也不算是私用，很合理嘛。
而事实上，当初刘璋为了固守成都城，向世家征收了不少的金银和谷帛，确实也全在府库里，数量还挺不少的。
但刘备才刚刚清点完这些财货，想着该怎么分配呢.黄权站出来了。
黄权是刘璋的老臣子了，当初刘璋请刘备入川的时候黄权就反对，但刘璋投降的时候，他却也跟着投降了。
作为臣子谋士，他已经尽责了，是刘璋不听。
因此，刘备没有因此责怪黄权的意思，反而还给与了黄权重用。
一方面，是黄权真的有能力，刘备很欣赏。
另一方面，也是刘备为了安抚刚刚平定的益州人心，选择了重用益州派的代表人物黄权。
而这时候的黄权，倒也没有再想着跟刘备捣乱，既然都投降了，那么现在他的主君就是刘备，而不再是刘璋了。
所以黄权站出来建议刘备，把府库里的谷帛，还给益州的世家大族们。
这当然不是黄权在替世家们张目，而是现在的情况特殊。
蜀郡的世家大族，现在的势力还很大，再加上刘璋之前的纵容，谁也不知道这些世家大族到底手里扣了多少底牌，藏了多少军队。
现在刘备军刚刚攻下成都，如果真的把世家大族惹毛了，他们来个一拍两散，那这座成都城恐怕又要起战火了。
反正这些府库中的谷帛都是刘璋从世家大族手里征收来的，现在还给他们，一方面能显示刘备比刘璋更加「仁义」，另一方面也能放松世家大族的警惕，让他们不
至于狗急跳墙。
这就是史书中记载的「分其金银，还其谷帛」的真正意思。
这年头的百姓，哪里来的金银啊，还不全都是世家大族的！
可笑某些营销号，从来就不会考虑这些，更不会看到还有「还其谷帛」这四个字，非要拿这个事儿来黑刘备，也是够不要脸的。
对于这个建议，张溪等一众谋士们也没啥好说的，确实是一个在短时间内稳定局面的好办法。
刘备自然也清楚，所以同意了这件事。
但这里面还有一个问题。
如果按照黄权的提议，把府库中的谷帛还给了成都城的世家，刘备又要兑现承诺，把府库中的金银分给将士们没钱了啊。
治理偌大的益州，没有钱可怎么行？！
但分金银这事儿，是刘备早前的承诺，刘备不能出尔反尔，不讲信用吧？！
而还谷帛这事儿，又是现行最好的，安定城中世家的手段，刘备也不可能不做。
所以.治理的钱，从哪儿来？！
这时候五花八门的主意就都来了。
有人建议从地方上抽调部分金银和谷帛运来成都，以地方补成都。
但很快这个建议就被诸葛亮和张溪劝阻了——刘备才刚刚入主成都，对地方上的控制力还很薄弱，现在就抽调地方钱粮来支援成都，很容易造成地方上不稳的。
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