协议达成后不久，李文斌前来向陈宇做了详细汇报。两军成立了联合协调小组，双方都派出干部参加协调小组，粟师长任组长，民主军方面由郑云鹏、李文斌作为联络代表参与指挥。民主军主力部队将按照苏浙军区的统一部署，承担侧翼掩护、牵制阻击以及部分方向的进攻任务。
果然，联合指挥协议墨迹未干，紧急军情便接踵而至。第三战区这次下了血本，组建了以第25集团军司令李觉为总指挥的前敌总指挥部，集结了庞大的兵力——**第52师、第79师、独立第33旅、第146师、突击总队第一队、第二队、浙保第3纵队、第4纵队以及忠义救国军改编的“绥靖第1纵队”、“绥靖第2纵队”等部，总计达14个师，兵力超过六万六千人！
这支大军兵分两路，左路由突击总队等部组成，右路由第52师、第146师、独立第33旅等部组成，形成钳形攻势，直扑苏浙军区核心区域。名单上，既有接收了美式武器的装备精良、气焰嚣张的中央军嫡系，也有陈宇熟悉的、带着川军烙印的老部队，更有那些熟悉的地方保安团和忠义救国军改编的“绥靖”纵队。
而在天平的另一端，是新四军苏浙军区集结起来的两万余主力部队，以及陈宇民主军表示服从统一指挥的一万多人马。三万对六万六千，装备劣势，形势空前严峻。
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