促进民营经济细则的宣讲解读工作刚刚铺开。
一波未平一波又起。
一项关乎国家区域发展总体战略的重要规划——《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的实施意见（某区域部分）在征求意见时，意外触发了敏感的神经。
引发了激烈的争议。
这份由相关地区牵头起草、报至国家发改委协调审议的实施意见中，关于产业协同布局的部分章节，提出要“依托区位和资源优势，打造具有全球影响力的先进制造业集群和战略性新兴产业基地”。
并列举了重点发展的若干产业方向。
问题就出在这些产业方向的表述上。
其重点提及的航空航天、高端装备、新材料、生物医药等产业，与相邻经济大省（姑且称为A省）正在全力打造、并已形成相当优势的主导产业存在高度同构性。
意见稿一经发出，立刻引起了A省的强烈反弹和深切担忧。
A省省委、省政府主要负责同志通过正式渠道，向国家发改委并国务院领导表达了严重关切。
认为该规划表述可能引发新一轮重复建设、同质化竞争和资源内耗。
不仅难以形成合力，反而可能削弱现有产业集群的竞争优势。
不利于区域协调发展大局。
强烈要求对规划内容进行重大修改。
“区域协同不是‘抢板凳’游戏，不能你争我夺，陷入零和博弈。”
“合理的产业分工，才能形成合力，提升整体竞争力。”
消息传来，委内气氛顿时紧张起来。
黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略。
其区域性实施意见的制定和实施至关重要，牵一发而动全身。
如今规划尚未出台，就先引发了省份间的激烈争议。
这是极不寻常的。
也预示着协调解决的巨大难度。
这个烫手的山芋，由于涉及跨区域重大产业布局协调，再次摆到了分管区域发展的江辰面前。
江辰立即指示地区经济司调阅所有相关材料。
包括规划征求意见稿、A省的反馈意见、两省的相关产业规划及发展现状对比数据等。
他第一时间与A省分管副省长通了电话。
电话那头，对方的语气焦虑而坚定。
“江主任，不是我们斤斤计较，搞地方保护。”
“实在是这个产业方向太敏感了！”
“我们省在这些领域投入了巨资，培育了多年，才形成了今天的规模和优势，产业链相对完整，集聚效应明显。”
“邻省（提出争议规划的B省）基础相对薄弱，现在凭借国家规划的名头，要集中资源强势切入。”
“这势必导致低水平重复建设、恶性人才争夺和市场碎片化，最终是双输啊！”
“我们必须为国家整体的产业布局负责！”
与此同时，B省也毫不示弱。
其驻京办负责人很快找到发改委相关司局进行沟通，阐述理由。
“我们的规划完全符合国家战略导向，也是基于自身发展阶段和资源禀赋提出的。”
“黄河流域是一个整体，不能因为某个省先发展了，就剥夺其他省份发展的权利。”
“我们也有我们的优势，比如土地成本更低、能源保障更好、政策空间更大。”
“关键是形成错位发展、良性竞争，而不是划地为牢，搞产业垄断。”
“发展权是平等的，不能以既得利益阻碍后来者的合理发展诉求。”
“关键在于如何协同，而非简单禁止。”
双方各执一词。
都站在自身的立场上，都有看似充分的理由。
争议迅速升级。
超出了常规业务协调的范畴。
蕴含着地方发展权、产业布局优化、区域竞争与合作等深层次矛盾。
处理稍有不慎，就可能影响区域和谐与国家战略的顺利实施。
江辰感到了巨大的压力。
他深知，这不是简单的文字修改。
而是涉及重大利益调整的区域协调难题。
他立即组织召开了一次小范围的紧急内部协调会。
听取地区经济司、产业司、规划司的汇报。
“情况比预想的要复杂。”
地区司司长面色凝重。
“A省的反应非常强烈，认为其核心产业利益受到直接挑战。”
“B省则坚持其发展权。”
“双方提供的数据和对规划的理解存在明显分歧。”
“这已经不是技术性修改能解决的问题了，涉及到对区域功能定位和产业分工的重新审视。”
产业司司长补充道。
“从全国产业布局优化角度看，A省的担忧有一定道理。”
“某些产业确实存在一定程度的重复建设风险，需要从全局角度进行引导和协调。”
“但B省寻求发展的愿望也应得到尊重。”
“关键是如何找到‘最大公约数’，引导双方从竞争走向竞合。”
江辰沉思良久。
指示道。
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