——志愿军党委关于供应问题的指示
为了维持兵力优势并防备美军可能在后方登陆，志愿军在朝鲜的兵力已增至77万人，分梯次布满整个北朝鲜。由于当地并非产粮区，志愿军所需的粮食、弹药和后勤物资全都依赖国内运输。然而，洪水冲毁了大量铁路和公路，许多山区道路被淹没，几乎无法修复。
在这样的情况下，李奇微抓住了时机，决定发起一场新的战役。
这次战役是一场空地协同的立体作战。空中力量以朝鲜北方的铁路为主要目标，实施了着名的空中封锁战役，即“绞杀战”。
同时，地面部队发起了夏季攻势，进攻的主要方向集中在人民军防守的北汉江东岸，从艾幕洞至东海岸高城，约80千米的防御正面。自8月中旬起，联合国军从前线到纵深共建了三道防线，部署了18个师、1个旅和1个空降团，并联合韩军进行战役前的准备。
此时，美军提出恢复谈判，正是为了争取更多时间，完成这次战役的部署。
8月19日，美军联合联合国军和韩国军队，集结了约三个师的兵力，发起夏季攻势，目标是朝鲜人民军从北汉江到东海岸约80公里范围内的防线。
同日，中国军事警察在中立区巡逻时，遭遇了身份不明的武装人员的攻击，排长姚庆祥当场中弹遇难。随后，双方代表迅速赶往现场进行调查。通过提取的子弹口径确定，这些武装人员使用的是美制武器。
根据现场勘察和目击者的证词，这些武装人员从南方，也就是美军控制区渗透进来，人数大约为30人。中朝代表随即向美方提出了质询。8月21日，美国代表作出回应：联合国军无法约束南朝鲜游击队的行动，此次事件与联合国军无关。
8月22日晚10点20分，一架美军战斗轰炸机进入中立区，低空盘旋五圈。首先投下了两枚照明弹，随后又投下了四枚燃烧弹和十二枚航弹，全部落在了中国代表团驻地附近。美军之所以选择轰炸中国代表团驻地，是为了寻找开战的借口。如果能顺便炸死几位中朝军队的高级将领，那对他们来说更是意外之喜。
8月23日，中朝代表向美方发出通知，要求终止谈判。接到这一通知后，美军谈判代表威胁道：“那就让炸弹、大炮和机关枪来替我们辩论吧！”紧接着，美军便展开了他们早已策划好的攻势。
首先谈谈这场持续了三个月之久的空中绞杀战。
实际上，美军这种战术早有前例可循。
二战期间，美军曾对驻扎在意大利的德军后勤补给线发起过一次战略性空袭。意大利北部多山，交通线一旦中断，修复起来极为艰难。此次空袭给驻意大利的德军造成了严重打击，有效阻碍了德军对意大利的掌控和支援。
美军此次的战术是，在朝鲜北部划定一个重点打击区域（北纬38度15分至39度15分），并通过大规模的空中火力对该区域进行持续的轰炸，主要目标是志愿军的铁路和公路运输系统。
李奇微在制定计划时说道：“我们要用空中轰炸这根绳子，慢慢地把中国巨人勒死。”
美国人对自身的力量充满了极度的自信，甚至在绞杀战刚刚开始时，远东空军第五航空队司令埃佛勒斯特中将，便自信满满地对记者们表示：“如果我们对铁路实施全面的阻滞突击，就能削弱敌人到如此程度，使得第八集团军能够通过一次地面攻势将其击溃，或者迫使敌人主动将部队撤退到满洲境内附近，从而缩短其补给线。”
洪学智在回忆起当时的心境时，用了十二个字：“日不能安，夜不能寐，心急如焚！”作为志愿军的后勤司令员，他肩负着确保近百万大军粮草充足、弹药充沛的重任，可想而知他承受的压力有多大。
见到疲惫不堪、脸色青黄的洪学智，对他说：“洪大个子，敌人打算把战争转移到我们后方了。这将是一场破坏与反破坏、绞杀与反绞杀的残酷斗争。前线由我负责，后方则是你的职责。你一定要全力以赴打赢这场战役，任何情况随时向我报告！”
洪学智奉命离开。
根据当时美军情报部门的分析，在前线战区，中朝部队共拥有60个战斗师，每个师每天需要的补给量为40吨。由此推算，中国的后勤部队每天至少要运输2400吨的物资。如果每辆卡车的载重量为4吨，那么一天的补给就需要600辆卡车来运输。
考虑到从鸭绿江到志愿军前线往返需要10天，整个运输任务至少需要6000辆卡车才能完成。而如果使用火车，每天则至少需要120节车皮才能将物资运至前线。因此，一旦公路和铁路线被切断，中朝前线的军队将陷入混乱，无需交战。
为了实现战役目标，李奇微对责任区进行了细致划分，将之前确定的重点攻击区域分为三个部分，分别交由三支不同的部队负责，这三支部队是美空军第五航空队、美海军陆战队第一航空队和第77特混舰队。
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